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當數字富裕遭遇現實貧困 (轉)
2006-03-20

  早在改革開放前,國內許多城鎮職工的月收入都在40元以上,而那時每月在食品上的支出一般不超過15元,計算下來恩格爾系數低于40%
  城市貧困日益成為社會關注的話題。
  “隨著城市改革的推進,我國城鎮貧困人口有增加的趨勢。”中國社科院社會學所社會政策研究中心研究員唐鈞說。他從1986年起就開始從事社會保障和社會政策研究,其研究結果印證了其說法。


  站在北京看貧困
  北京市統計局、國家統計局北京調查總隊日前宣布:2005年,北京的人均GDP突破5000美元大關,人均消費支出13244.2元,代表生活水平高低的城市居民恩格爾系數(食品支出金額與總支出金額的比值)已經降至31.8%。按照聯合國糧農組織提出的標準,北京市居民的生活水平已經達到“富裕型”。
  然而,北京市還有15萬低保對象,他們顯然還不“富裕”。
  從2005年起,北京的低保金從每個月290元提高到300元。根據民政部2月17日公布的數據,今年1月份,北京低保人員的人均支出水平為 224 元,低于2004 年5 月233 元的人均支出水平。
  可就這個消費水平在全國還算是高的。事實上,今年1月份,全國2200多萬得到最低生活保障的城鎮居民平均只支出了78元。
  另一組數據也能說明,大多數北京居民沒有感受到富裕所帶來的舒適和悠閑——2月21日,相關人士首次對外披露北京市統計局“和諧社會指標體系”試調查結果。調查顯示,六成多居民認為當前社會在收入分配方面存在不公平,近七成居民表示自己時時感受到失業、生病等意外風險的威脅,五成多居民認為住房政策不公平。
  北京市統計局社會處處長宋曉梅說,根據試調查結果,貧富差距和社會安定是目前造成北京社會沖突的主要因素。
  恩格爾系數真能反映出社會進步與富裕的水平嗎?不少人對此表示質疑。
  在北京一家醫藥公司擔任銷售代表的于小姐屬于白領階層,每個月稅后月薪在5000元左右,但她也同樣不認可自己“富?!绷?。她說自己不敢亂花錢,工作4年了還是沒錢買房子,也一樣生不起病。在她看來,吃飽肚子不過是一種基本需求,僅僅用“購買食物的支出占總收入的比例”來衡量是否富裕,這種標準不可靠。
  也許,這種質疑并非毫無道理。
  按照聯合國糧農組織的標準,恩格爾系數在30%~40%之間為富裕。記者調查發現,事實上早在改革開放前,國內許多城鎮職工的月收入都在40元以上,而那時每月在食品上的支出一般不超過15元,計算下來則恩格爾系數低于40%。
  此外,2005年廣州市城鎮居民的恩格爾系數為37.31%,但山西的恩格爾系數早在2003年就已降到33.5%,寧夏城鎮的恩格爾系數也在2004年跌至36.0%。


  因病致貧
  “現在醫療問題是中國老百姓面臨的最大難題。”唐鈞在接受《第一財經日報》采訪時指出,在中國,一般工薪階層的收入水平根本負擔不起昂貴的醫療費用。
  事實上,因貧致病和因病致貧,城市困難群體中的部分居民已經陷入了這樣的惡性循環。
  “造成家庭貧困的一個重要原因是家中有人生了大病。”北京市以扶貧濟困為主旨的“春風行動”辦公室的張繼蘭在接受記者采訪時表示,每年北京市工會等單位上報到“春風行動”辦公室的貧困家庭多則1000多戶,少則500多戶,這些貧困家庭中有20%左右都是因家人患上大病長期治療而拖垮了經濟。
  1997~1998年,民政部啟動了一個關于“城市貧困群體生存狀態”的重要課題,唐鈞和他的同事開始跟蹤最低生活保障制度的實施過程,對上海、天津、武漢、重慶和蘭州5個城市的2354個貧困家庭進行了問卷調查,同時對247個家庭進行了個案訪談。2003年,調研成果形成《中國城市貧困與反貧困報告》,唐鈞是主要起草人。
  調查結果表明,5城市貧困家庭中患有慢性病和遺傳病的天津最高,達61%;上海最低,34%。與此同時,生病時不去醫院看病的最高達70%,最低也達50%。

  “遺傳”貧困
  除了生病會讓人變成“貧民”,目前,對很多并不富裕的一般工薪階層來說,教育也有同樣的“功效”。更令人擔心的是,當孩子被貧困剝奪了接受更多教育的機會之后,在面臨日趨激烈的就業競爭時,他們同樣也失去了競爭的資格,最終可能和父輩一樣陷入貧困。
  “現在貧困一代的子女,同樣沒有多少創造收入的能力和機會?!痹诮衲?月7日深圳綜合發展研究院組織召開的以城市貧困為主題的研討會上,數十名經濟學家對此憂心忡忡,并發出預警:城市貧困將部分地發生“代際轉移”。
  城市貧困,真的具有“遺傳效應”嗎?唐鈞的回答很干脆:“的確存在這種現象。”他介紹說,在調研中他們發現,有些貧困家庭因負擔不起學費,無奈之下選擇了讓孩子輟學;也有孩子是在上學期間覺得經濟壓力過大,主動輟學外出打工。
  “現在的教育制度無疑加大了貧困的代際轉移?!碧柒x認為,目前教育領域的市場化傾向的發展進程,對貧困家庭家長們更加急切的“望子成龍”的期望來說,是一個非常沉重的打擊?!皠e說是貧困家庭,就是一個普通的工薪家庭,如果家里有一個孩子上學,其生活水平也必然下降?!?BR>  唐鈞在調研中發放的問卷調查統計結果顯示,5個城市中,感到負擔不起義務教育階段學雜費的貧困家庭以重慶最多,達93%;武漢和上海次之,分別為83%和77%;蘭州和天津最少,但也分別達到70%和64%。
  除了正常的學雜費,學校中名目繁多的亂收費更是讓貧困家庭感到難以招架。而到了高中以上的非義務教育階段,費用則更多。雖然針對貧困家庭孩子上學難的問題,5城市都出臺了減免學雜費的相關優惠政策,但在具體實施過程中這些優惠政策并沒有完全落到實處,重慶87%的貧困家庭都反映說孩子上學沒有享受到優惠政策。
  不過,令人欣慰的是,亂收費現象已逐漸引起教育部門的重視,近年來教育部治理亂收費的力度日益加大。同時,近兩年來,9年制義務教育在部分省市逐漸得以真正貫徹,學雜費一律免收。
 
 

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