飲水安全從水源保護(hù)開(kāi)始
2012年05月08日
濕地對(duì)水源地水質(zhì)改善有著積極作用。因此，加快水源保護(hù)區(qū)的濕地恢復(fù)和重建顯得尤為重要。
“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”近期將圍繞“水”做一組“水文章”，從地表水、地下水、空中水、工業(yè)廢水、農(nóng)村污水、海水淡化等多方面進(jìn)行深度報(bào)道。敬請(qǐng)關(guān)注。
對(duì)于四川省郫縣唐昌鎮(zhèn)的居民來(lái)說(shuō)，生活正在悄然變化。由于新規(guī)劃的成都市自來(lái)水七廠選址在唐昌鎮(zhèn)，將新增飲用水源保護(hù)區(qū)20平方公里，共涉及唐昌、安德2個(gè)鎮(zhèn)10個(gè)村。此前，郫縣已經(jīng)在成都市自來(lái)水六廠取水的柏條河和徐堰河流域，劃定飲用水水源護(hù)區(qū)共40.8平方公里，涉及三道堰、新民場(chǎng)等5個(gè)鎮(zhèn)32個(gè)村。
被劃入水源保護(hù)區(qū)，對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，意味著生產(chǎn)生活方式的巨大轉(zhuǎn)變，種田不能再用農(nóng)藥化肥了，下河洗衣也不行了，過(guò)去隨便進(jìn)出的河岸，很快就要修起防護(hù)網(wǎng)給隔離起來(lái)……
隨著水污染的日益嚴(yán)重和可用水資源的日益匱乏，飲用水安全問(wèn)題正成為我國(guó)公共健康所面臨的主要威脅之一。為切實(shí)保障飲水安全，我國(guó)已著手建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，保障水源水質(zhì)安全，是確保飲用水安全最直接的方式。
分級(jí)保護(hù)水源地
在遂寧市的飲用水源地——渠河，見(jiàn)不到洗衣、垂釣、游船這樣的“風(fēng)景”，沿河修建的鐵絲網(wǎng)上爬滿了綠色藤蔓，鑄就成連綿5000多米長(zhǎng)的“綠色屏障”。為確保一河清水，遂寧投資2億元拆遷1700余戶居民，取締了保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口50多個(gè)，在一級(jí)保護(hù)區(qū)兩岸修建綠色生態(tài)隔離帶，減少因人為活動(dòng)可能造成的污染。
物理隔離是保護(hù)飲用水源的有效措施。“按《水污染防治法》要求，水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。劃定范圍由各地自行確定，比如一級(jí)保護(hù)區(qū)劃定為取水口上游1000米到下游100米，如果監(jiān)測(cè)水質(zhì)發(fā)現(xiàn)不夠好，就可以擴(kuò)大到取水口上游2000米，下游200米。”長(zhǎng)江流域水資源保護(hù)局副總工程師穆宏強(qiáng)曾多次調(diào)研我國(guó)集中式飲用水源保護(hù)的情況。
從全國(guó)范圍來(lái)看，四川的飲用水源保護(hù)工作開(kāi)展較早。“早在2006年，四川省就在全國(guó)率先完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定，全省共劃定城市集中式飲用水源保護(hù)區(qū)246個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)3472個(gè)。”四川省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)鐘勤建說(shuō)。
劃定保護(hù)區(qū)只是第一步，飲用水水源保護(hù)區(qū)的后續(xù)管理更為重要。“我國(guó)規(guī)定在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口。根據(jù)需要，各地還可以規(guī)定在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，采取禁止或者限制使用含磷洗滌劑、化肥、農(nóng)藥以及限制種植養(yǎng)殖等措施。”全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)法案室副巡視員王鳳春介紹說(shuō)，一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，已建成的要責(zé)令拆除或者關(guān)閉，禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)；二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；各地還應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實(shí)際需要，在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護(hù)措施，防止水污染物直接排入飲用水水體，確保飲用水安全。
“到2010年，四川省95.24%的城市完成了飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)整治。”四川省副省長(zhǎng)陳文華表示，2008年以來(lái)，四川連續(xù)幾年開(kāi)展了清理整治飲用水源地環(huán)境污染專項(xiàng)行動(dòng)，主要措施包括進(jìn)一步取締城市集中式飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口；對(duì)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有污染源進(jìn)行取締、整治和規(guī)范，確保達(dá)標(biāo)排放；加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)；統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置保護(hù)區(qū)界樁、界牌；加強(qiáng)農(nóng)村面源污染綜合整治等。
水要“治”也要“養(yǎng)”
天地映秀，5·12汶川特大地震的震中如今展現(xiàn)出全新的面貌，這里風(fēng)景秀美，重建的新居與大自然融為一體。值得一提的是，高標(biāo)準(zhǔn)的重建讓這個(gè)小鎮(zhèn)擁有了自己的污水處理廠。“映秀山水美，更要保護(hù)好。不僅映秀，利用災(zāi)后重建的契機(jī)，阿壩州的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建起了污水處理廠。”四川省阿壩藏族羌族自治州副州長(zhǎng)蔣剛說(shuō)。
建設(shè)污水處理廠正是水環(huán)境綜合治理的重要方面，只有主動(dòng)防治，才能確保飲用水源不受污染。四川省住房建設(shè)廳副廳長(zhǎng)李又說(shuō)，四川要求縣縣建設(shè)污水處理廠，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建污水集中處理設(shè)施，2011年全省新建污水排水管網(wǎng)總長(zhǎng)1.28萬(wàn)公里，相當(dāng)于過(guò)去建成的管網(wǎng)的總和，重點(diǎn)城市生活污水處理率達(dá)到80%以上。
確保飲水安全，保護(hù)飲用水源，需要“治”水。整治工業(yè)污染源、城市污染源、農(nóng)村污染源，確保人民群眾飲水安全，這“三個(gè)整治”、“一個(gè)確保”是一個(gè)統(tǒng)一的整體。
“四川省在全國(guó)率先完成了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市飲用水源環(huán)境狀況評(píng)估，對(duì)32條涉及飲用水源保護(hù)的重點(diǎn)小流域和湖庫(kù)污染進(jìn)行了分期分批治理。全省地表水環(huán)境質(zhì)量2010年達(dá)標(biāo)斷面達(dá)82.5%，比2005年提高11.3%，5個(gè)出川斷面全部達(dá)標(biāo)。”四川省人大常委會(huì)副主任李崇禧說(shuō)，此外，為了防治農(nóng)村面源污染，四川投入2000多億元，進(jìn)行城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，制定全國(guó)第一個(gè)《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》。
流域綜合治理是我國(guó)當(dāng)前“治”水亟須破解的難點(diǎn)。“瀘州轄區(qū)內(nèi)有多條跨省界小流域，小流域環(huán)境容量小，由于農(nóng)村面源污染的原因，直接威脅農(nóng)村人口飲水安全。”瀘州市副市長(zhǎng)曹勇認(rèn)為，流域綜合治理涉及環(huán)保、水務(wù)、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土等各個(gè)方面，需要上下游齊抓共管、共同整治，建議國(guó)家對(duì)跨省界流域綜合治理進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。
確保飲水安全，保護(hù)飲用水源，還需要“養(yǎng)”水。在四川省宜賓市長(zhǎng)寧縣，7萬(wàn)余畝楠竹覆蓋500多座山丘。綿延起伏的蜀南竹海，不僅成為難得的翠綠風(fēng)景，更起到了重要的水源涵養(yǎng)作用。“長(zhǎng)寧人現(xiàn)在認(rèn)識(shí)到生態(tài)本身就是財(cái)富，家家戶戶都主動(dòng)種竹、護(hù)竹。”長(zhǎng)寧縣縣長(zhǎng)何文毅說(shuō)。
四川省林業(yè)廳總工程師駱建國(guó)說(shuō)，作為長(zhǎng)江上游重點(diǎn)水源涵養(yǎng)區(qū)，四川在長(zhǎng)江、金沙江、大渡河、岷江、沱江、嘉陵江、涪江等江河發(fā)源地匯水區(qū)及其一級(jí)支流、二級(jí)支流源頭，還有大中型水庫(kù)周?chē)罅I(yíng)建水源涵養(yǎng)林，目前，水源涵養(yǎng)林地達(dá)4717.77萬(wàn)畝，占全省林業(yè)用地面積的13.12%和48.06%。
濕地就像天然的凈水器，對(duì)水源地水質(zhì)改善有著積極作用。也正因?yàn)榇耍幢Ｗo(hù)區(qū)的濕地恢復(fù)和重建顯得尤為重要。“四川濕地主要分布在全省重要的水源地帶，總面積為421萬(wàn)公頃，占幅員面積的8.7%，其中有意識(shí)建設(shè)的人工濕地面積約為220萬(wàn)公頃。據(jù)監(jiān)測(cè)，四川全省森林生態(tài)系統(tǒng)和沼澤濕地生態(tài)系統(tǒng)蓄水能力達(dá)761.61億立方米/年。”駱建國(guó)說(shuō)。
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