以水為鏡 以綠為標
2012年05月11日 來源：中國環境報第4版
1.飲水安全不容樂觀
近來飲用水安全問題再次引發媒體的關注。
目前我國的城市供水狀況令人擔憂。關于"自來水合格率僅50％"的消息在網上迅速流傳。這條消息源自5月7日的《新世紀周刊》封面報道－－《自來水真相》。文章指出，全國縣以上4000多家自來水廠中，98％仍使用傳統水處理工藝，如果水源被重金屬離子和有機化合物所污染，傳統工藝就顯得力不從心。目前僅有北京、上海、廣州、深圳和杭州、鄭州等部分城市的部分水廠實現了深度處理。中國內地無一城市實現直飲水，雖然燒成開水可殺死微生物污染，但無法去除有機污染物和重金屬離子。文章認為，雖然今年7月1日起，中國將強制執行最新飲用水標準。新標準與國際接軌，檢測指標達到106項，然而，這個強制標準只是紙上談兵，因為沒有實質性懲罰措施，并不為地方政府和水廠所懼。文章指出，自來水超標有害物質大多數來自水源地，因此，根治自來水之疾，最根本的措施在于凈化水源地。根治水源水質，需要國家層面的制度設計，與江河湖海的水環境治理規劃對接。
農村飲用水也并不樂觀。新華社有文章指出，目前，全國仍有2.42億農村居民和3314萬農村學校師生存在飲水不安全問題。5月7日，人民日報稱，自2011年1月1日至2015年12月31日，對農村飲水安全工程建設、運營實行一攬子稅收優惠政策。
5月7日經濟日報發表文章說，當前我國水資源面臨的形勢十分嚴峻，水資源短缺、水污染嚴重、水生態環境惡化等問題日益突出，已成為制約經濟社會可持續發展的主要瓶頸。加強飲用水水源地保護，保障水源水質安全，是確保飲用水安全最直接的方式。文章說，劃定保護區只是第一步，飲用水水源保護區的后續管理更為重要。文章還指出，流域綜合治理是我國當前"治"水亟須破解的難點，涉及環保、水務、建設、農業、林業、國土等各個方面，需要上下游齊抓共管、共同整治。
經濟日報當天還發表題為"讓飲水安全有法可依"的評論說，雖然2008年修訂的《水污染防治法》已經規定，國家建立飲用水水源保護區制度。但盡快建立和完善飲用水水源地保護法律法規體系，加快地方配套的法律法規體系建設，使飲用水水源環境保護有法可依、有章可循，刻不容緩。當前，盡快制訂飲用水安全法，進一步完善保障飲用水安全的基本制度包括水源保護區制度，水質標準制度、水質監測預警制度、應急反應制度等十分必要。
2.水電開發危及生態
日前，隨著云南省瀾滄江苗尾水電站的環評和金沙江烏東德、白鶴灘水電站的"三通一平"等工程陸續獲批，水電建設項目的環境評價和開發核準出現開閘信號，這一消息引發媒體的深思。
5月5日經濟觀察報說，相關專家和業內人士對此并不樂觀，認為這些水電站的獲批，距"十二五"水電規劃目標的完成，特別是2020年非化石能源占比15％的承諾目標的完成只是杯水車薪。對于水電開發一直難有進展的原因，廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強表示，目前的爭議主要集中在建設水域的環保生態和區域移民方面。
一些媒體對水電開發卻表示了擔憂和不解。5月3日的東方早報說，不久的將來，金沙江將成為平均不到100公里就有一座梯級水庫的世界超大水庫群。在金沙江干流及其流域的科學考察研究還留下許多空白，特別是在地震斷裂帶、河谷地質災害研究方面還沒有突破性進展的狀態下，就集群式展開大規模水電建設，其對區域地質、生態將產生怎樣的影響，令人關注。文章指出，水電項目"超前發展"、"先占先得"、"未批先建"的現象屢禁不止，也使得水資源開發所應兼顧的防洪、供水、灌溉、航運、生態、旅游等功能被淡化。
該報還刊登了一些資深環保人士的觀點。國內知名的水資源保護專家、原長江委水資源保護局局長翁立達還擔心，金沙江流域集群式的水電建設狂潮，將對長江中下游的湖南、江西等地區造成無法預測的疊加影響，洞庭湖、鄱陽湖近年來持續的旱情可能更加嚴重。
5月4日南方都市報也發文說，大型水電項目所對應的環評虛置、移民難題以及生態隱患等諸多通病，在金沙江開發中若隱若現。本作為前置程序存在的環評，在現實操作中頻頻面臨形同虛設的對待。只要開工建設，哪怕未經國家有關部門核準，卻也只需在被查處后"補辦手續"和補交少量罰款。文章認為，重要決策的慎重，需要健全程序的保障，而絕非只是事后罰款。環境和生態隱患欠賬，事后難以彌補，必須事前充分預警與論證。文章還呼吁，金沙江水電開發，茲事體大，應由全國人大啟動和組織充分的專家論證、并付諸大會表決。
5月8日財經網刊發的文章指出，水電低廉的成本和豐厚的利潤，是吸引各方搶食水電市場的根本動因。如果考慮到對生態環境的破壞，水電是國內綜合成本最高的能源形式之一。它導致天然江河被強行分割，生態日益脆弱，水資源問題更加突出，水庫淹沒和移民安置不當還引發了一系列社會問題和次生環境災害。
3.建筑節能全面提速
據5月10日中國建設報消息，日前，財政部、住房城鄉建設部聯合發布了《關于加快推動我國綠色建筑發展的實施意見》的通知，明確將通過建立財政激勵機制、健全標準規范及評價標識體系、推進相關科技進步和產業發展等多種手段，力爭到2020年，綠色建筑占新建建筑比重超過30％。
通知強調，要切實加大財政支持力度，綠色建筑獎勵及補助資金、可再生能源建筑應用資金向保障性住房及公益性行業傾斜。各級財政、住房城鄉建設部門要積極支持綠色建筑重大共性關鍵技術研究。加大高強鋼、高性能混凝土、防火與保溫性能優良的建筑保溫材料等綠色建材的推廣力度。要大力推進建筑垃圾資源化利用，各級財政、住房城鄉建設部門要系統推行垃圾收集、運輸、處理、再利用等各項工作，加快建筑垃圾資源化利用技術、裝備研發推廣，實行建筑垃圾集中處理和分級利用，建立專門的建筑垃圾集中處理基地。
5月7日上海證券報在報道這一消息時說，財政部和住建部聯合發文，宣布將通過政府財政補貼等方式全面提速中國綠色建筑發展。除了切實提高綠色建筑在新建建筑中的比重，兩部門還明確:力爭到2014年政府投資的公益性建筑和直轄市、計劃單列市及省會城市的保障性住房全面執行綠色建筑標準，到2015年，新增綠色建筑面積10億平方米以上。
5月6日的新華網說，我國發展綠色建筑雖然市場潛力巨大，但由于歷史欠賬較多，工作基礎薄弱，建筑節能形勢仍然比較嚴峻，要實現到2020年綠色建筑占新建筑比重超30％的目標，還需邁過市場認知度、政策配套和技術突圍三道坎。
當天的中國新聞網刊文指出，在建筑領域推進節能減排，對于中國政府兌現節能減排承諾具有重要意義。可促進建筑產業優化升級，拉動節能環保建材、新能源應用等相關產業的發展。而中央人民政府網站則報道說，“十二五”期間將加強相關政策激勵、標準規范、技術進步、產業支撐、認證評估等方面能力建設，建立有利于綠色建筑發展的體制機制，以新建單體建筑認證推廣、城市新區集中推廣為手段，實現綠色建筑的快速發展。財政部副部長張少春還強調，一方面要提高節能標準，就必須強化激勵與約束，既要運用行政手段，從設計圖紙審查、施工許可、竣工驗收等環節嚴格把關，不達節能標準的不予開工建設、不予竣工驗收，對超限額用電的公共建筑實行懲罰性電價；另一方面要研究實施財政獎勵，對超過節能標準的低能耗建筑逐步給予財政資金獎勵，切實增強加快發展低能耗建筑的動力與壓力。
?京公網安備110102000421號