改善生態(tài)環(huán)境要放在戰(zhàn)略位置
2012-07-11 來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)
7月7日~9日，河北省委召開(kāi)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展進(jìn)行學(xué)習(xí)研討。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識(shí)著力改善生態(tài)環(huán)境的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)把改善生態(tài)環(huán)境放在更加突出的戰(zhàn)略位置，采取硬措施、大動(dòng)作，努力實(shí)現(xiàn)天藍(lán)水凈、地綠山青。
河北省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任張慶黎主持會(huì)議，河北省委副書(shū)記、省長(zhǎng)張慶偉，河北省委副書(shū)記趙勇等省領(lǐng)導(dǎo)，各設(shè)區(qū)市市委書(shū)記、市長(zhǎng)，省直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志參加學(xué)習(xí)。河北省環(huán)保廳廳長(zhǎng)姬振海全面介紹了河北省生態(tài)環(huán)境總體情況。
總目標(biāo)：天藍(lán)水凈、地綠山青
張慶黎指出，近年來(lái)，河北省在改善生態(tài)環(huán)境方面做出了積極的努力，生態(tài)環(huán)境有了明顯改觀。但必須清醒地看到，與中央要求相比，與人民群眾的期望相比，生態(tài)環(huán)境建設(shè)還有相當(dāng)大的差距。主要表現(xiàn)環(huán)境壓力仍在持續(xù)加大，改善水質(zhì)、大氣、土壤、植被、草原等生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù)非常繁重。
張慶黎指出，改善生態(tài)環(huán)境的總目標(biāo)可以概括為兩句話8個(gè)字，即天藍(lán)水凈、地綠山青。
天藍(lán)水凈、地綠山青，就是空氣質(zhì)量好。城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，優(yōu)良天數(shù)明顯增加，盡快告別烏煙粉塵，迎來(lái)藍(lán)天白云，讓人們呼吸到清新的空氣。
天藍(lán)水凈、地綠山青，就是水的質(zhì)量好。河流水系、近岸海域得到全面治理，飲用水水源地得到嚴(yán)格保護(hù)，工業(yè)廢水實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，生活污水及時(shí)有效處理，努力做到河暢其流、水復(fù)其清。
天藍(lán)水凈、地綠山青，就是大地綠化好。全省綠化面積明顯增加，森林覆蓋率較快提升，城鄉(xiāng)綠蔭環(huán)繞，道路綠樹(shù)成行，燕趙大地到處呈現(xiàn)綠意和生機(jī)。
大動(dòng)作：實(shí)施大工程，進(jìn)行大發(fā)動(dòng)，構(gòu)筑大支撐
張慶黎強(qiáng)調(diào)，要采取大動(dòng)作，著力改善生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著力組織開(kāi)展好3個(gè)方面的工作。
第一，著力實(shí)施大工程。要堅(jiān)持保護(hù)為先、建設(shè)跟進(jìn)，以大工程帶動(dòng)大治理、建設(shè)“大山水”。重點(diǎn)抓好6項(xiàng)工程：一是著力抓好水環(huán)境治理工程，二是著力抓好城市空氣質(zhì)量改善工程，三是著力抓好交通沿線環(huán)境整治工程，四是著力抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，五是著力抓好重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，六是著力抓好草原生態(tài)恢復(fù)工程。
第二，著力進(jìn)行大發(fā)動(dòng)。要把全省方方面面、上上下下的力量凝聚起來(lái)、調(diào)動(dòng)起來(lái)、發(fā)揮出來(lái)。要把生態(tài)建設(shè)與擴(kuò)大就業(yè)、增加群眾收入結(jié)合起來(lái)，組織群眾植樹(shù)造林。要推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)干部群眾以認(rèn)建認(rèn)領(lǐng)、捐建捐養(yǎng)等方式參與綠化建設(shè)。
第三，著力構(gòu)筑大支撐。要結(jié)合實(shí)施“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的增長(zhǎng)方式。要大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建消耗低、污染少的現(xiàn)代生產(chǎn)體系。要加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，著力推動(dòng)改革創(chuàng)新。要加大對(duì)環(huán)境違法行為處罰力度，重點(diǎn)解決違法成本低、守法成本高的問(wèn)題。
重轉(zhuǎn)變：被動(dòng)變主動(dòng)，單項(xiàng)變整體，治標(biāo)轉(zhuǎn)治本，粗放變依法
張慶偉在講話中強(qiáng)調(diào)，要站在落實(shí)主題主線、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的高度，整體推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
一要加快從被動(dòng)調(diào)整向主動(dòng)作為轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變思想觀念，變“要我干”為“我要干”。轉(zhuǎn)變工作方法，由主要依靠行政手段轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)的辦法治理生態(tài)環(huán)境。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，由主要依靠資源能源消耗換取發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽靠萍歼M(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)提高推動(dòng)發(fā)展。
二要加快從單項(xiàng)推進(jìn)向整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變。要統(tǒng)籌考慮地域特點(diǎn)、環(huán)境容量，加快落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，全方位、多層次、寬領(lǐng)域地開(kāi)展環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)陸地、海洋、森林、濕地和城市、農(nóng)村等生態(tài)環(huán)境建設(shè)的綜合治理措施。
三要加快從治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變。要按照“改造傳統(tǒng)的、發(fā)展新興的、淘汰落后的”思路，有重點(diǎn)、有步驟地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要大力培育發(fā)展新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排，大力推廣應(yīng)用節(jié)能減排適用技術(shù)。
四要加快從資源依賴型產(chǎn)業(yè)向節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。要認(rèn)真分析市場(chǎng)需求和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入環(huán)保產(chǎn)業(yè)，逐步建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)多元化投資體系。
五要加快從粗放管理向依法管理轉(zhuǎn)變。要增強(qiáng)法治意識(shí)，依法加強(qiáng)對(duì)水、土地、空氣、能源等資源的控制與管理；要強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，深入開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；要建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范機(jī)制，堅(jiān)決防止和避免重大環(huán)境事件的發(fā)生。
六要加快從治理“臟亂差”向建設(shè)“凈靚美”轉(zhuǎn)變。要大力開(kāi)展園林城市、衛(wèi)生城市、文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，大力推動(dòng)南水北調(diào)、引黃入冀補(bǔ)淀等重大水資源配置工程建設(shè)，搞好PM2.5、臭氧監(jiān)測(cè)治理，加大海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。
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