“限塑令”四年之癢
2012年07月20日
2008年6月，我國開始實施“限塑令”，限塑四年，效果如何？塑料袋的使用發生了哪些變化？在推廣“限塑令”的過程中，政府部門進行了哪些有益的嘗試？對此，記者進行了調查。
【調查】“限塑令”實施四年
為減少塑料袋對環境的污染，我國從2008年6月1日起開始實施“限塑令”，明文規定禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋；所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。
限塑四年成就了誰？昨天，記者來到鄭州市寺坡農貿市場，發現每個攤位前都掛著顏色各異、大小不一的塑料袋，買菜的市民隨用隨拿，自帶購物袋的市民卻很少。
據省工信廳相關工作人員介紹，河南有幾百家生產塑料袋的廠家，生意很好。“過去，他們生產的都是一次性塑料袋，附加值很低。限塑后，有幾十家企業產業升級，生產高品質的塑料袋，售價是過去的十幾倍甚至幾十倍，原來快倒閉的企業也重新煥發了生機。”對于這種情況，這位工作人員也感到有些滑稽，“說是限塑了，但塑料袋的使用量似乎一點沒減少，企業的效益更好了”。
“4年來商場塑料袋的消耗量下降了30%，但要想徹底杜絕使用塑料袋，恐怕不容易。”大商超市副總程韜光介紹，“限塑令”實施后，需要付費的購物袋使用量減少了，但免費的手撕袋使用量卻增加了，很多超市都存在這種情況。
另一家超市的負責人說，他們是“限塑令”的受益者，“我們每年可以銷售上百萬個塑料袋，可以多收入幾十萬元。”
“‘限塑令’的作用之所以減弱，主要是沒有充分運用‘經濟杠桿引導’原理。到目前為止，塑料袋生產廠家還沒有為塑料袋的生產支付任何費用。”省工信廳辦公室主任李濤認為，塑料袋生產應該被納入特許經營行業，“像煙草行業一樣，廠家生產多少，就交給國家多少稅。”
【嘗試】 辦事處購買300輛購物車 免費發放給居民
7月15日上午，鄭東新區如意湖辦事處聯盟新城社區的工作人員來到聯盟新城小區，將50輛購物小推車發給了該小區部分居民。
據聯盟新城社區主任、網格長馮濤介紹，社區工作人員在社區走訪時了解到，以前該社區的居民買菜都是到小區附近的馬路市場，馬路兩旁菜葉子、塑料袋滿天飛，與鄭東新區整潔、亮麗的形象極不協調，他們準備規范市場，將馬路市場集中起來。但一些居民特別是年齡大的居民反映，規范市場好是好，就是有點遠，買菜不方便。
社區的工作人員將這些情況上報給了如意湖社區辦事處。如意湖辦事處主任文宏海介紹，辦事處對轄區內所有的馬路市場進行了規范整頓，建立了周一、周六上午的蔬菜便民服務直通車，同時建立了便民蔬菜疏導點。為了方便離疏導點較遠的居民買菜，辦事處自籌資金1萬多元，購買了300輛購物小推車，免費發放給居民。
“發放活動共在6個小區進行，每個小區發放50輛，發放的人群主要針對子女不在家的老年人和家庭主婦，目的就是方便這些人買菜。”文宏海說，更重要的是，辦事處想通過此舉，讓居民改變買菜時使用塑料袋的習慣，以清除白色污染。
昨天下午，領過小推車的聯盟新城社區居民王老先生笑得合不攏嘴：“過去買菜有時提個籃子，有時圖方便直接向菜販要幾個塑料袋，從電視上我也看到使用塑料袋對環境不好，現在有了小推車，以后買菜就不用塑料袋了。”
【觀點】“限塑”不能僅依靠公家埋單
對于鄭東新區如意湖辦事處為轄區內居民免費發放購物車的做法，河南財專工商管理系主任陳愛國認為，辦事處出資購買并免費發放購物車絕對是好事，政府在環保方面有所投入是責無旁貸的，這種做法是值得肯定的，但完全依靠財政資金來限塑，卻是難以為繼的，還要倡導整個社會來為環保做貢獻。
河南省商業經濟學會副會長宋向清表示，塑料袋之所以難以杜絕，一方面是人們有時確實有使用需求，另一方面則是市場不忍舍棄利潤。商超里，塑料袋賣3毛錢一個，購買者踴躍，這絲毫不利于他們形成少使用甚至不使用塑料袋的意識。那么，塑料袋賣1元一個行不行？只有價格高了，消費者覺得不劃算了，才會多使用環保購物袋。
■ 他山之石
看看老外是如何“限塑”的
英國：積分獎勵不使用塑料袋的顧客
英國主要大型連鎖超市目前既提供免費塑料袋，也提供可重復使用的購物袋，售價10便士到20便士不等。大型連鎖超市TESCO通過獎勵積分的方式鼓勵顧客不用塑料袋或重復使用購物袋，這種做法頗有成效。
意大利：對塑料袋生產商課重稅
意大利政府對塑料袋生產商實行“課稅法”，征以重稅，以遏制塑料袋的生產。據統計，實行該政策后，意大利國內的塑料袋使用量明顯下降了。
韓國：購物袋可“以舊換新”
在韓國，無論你在商場購買多么昂貴的東西，商場都不會贈送購物袋，顧客需要花100韓元購買紙袋或塑料袋。當然，商店會原價收回這些袋子，顧客也可以拿舊袋子到商店或超市換新袋子。
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