燃煤電廠在給社會送來光明的同時，也產生了觸目驚心的污染。當前，全國數以億計的群眾呼吸著二氧化硫超標的空氣，１／３的國土遭受著酸雨的侵蝕。“利潤是企業的，環境是大家的。”長期以來，不少火電企業自身的發展壯大，一定程度上是以犧牲公眾健康和生態環境為代價的。如今，“十一五”電廠脫硫戰役已經打響，國家的相關優惠政策正在陸續出臺。本版介紹了國家的有關政策措施、脫硫先進企業的經驗以及二氧化硫的巨大危害等。希望更多的火電企業盡快變口號為行動，早日還清舊賬，同時不欠新賬，不折不扣地兌現承諾，讓人民群眾呼吸到更為清潔的空氣，看到更多的藍天白云。
“真的非常著急！”寧夏回族自治區環保局局長邸國衛談到燃煤電廠脫硫（脫除電廠排放煙氣中的二氧化硫），眉頭緊皺。
他算了一筆賬：寧夏“十一五”期間二氧化硫總量控制目標是３１．１萬噸，允許電力機組二氧化硫排放量約為１６萬噸?！笆晃濉毙略龅臋C組全部實現脫硫，現有的４０５萬千瓦機組必須有一半要脫硫，才可能完成總量控制目標?？墒乾F在，寧夏還沒有一臺機組真正實現脫硫。
在全國各地，和邸國衛一樣為電廠毒“硫”而發愁的環保局長，還有不少。截止到去年底，全國還有３．３億千瓦火電機組尚未安裝脫硫設施，占火電總裝機容量的８６％；未來５年，各地還將新增一大批火電裝機。電廠脫硫問題不解決，“十一五”二氧化硫的排放控制指標不可能實現。
“大棒”指向電廠脫硫
我國二氧化硫排放目前居世界第一，而燃煤電廠是二氧化硫排放的主要來源。２００５年，我國二氧化硫的排放總量為２５４９萬噸，其中電力行業二氧化硫排放量達到１３２８萬噸，貢獻率達到總量的一半以上。
“目前二氧化硫超標排放的老機組，要加快脫硫改造步伐，力爭５年內完成改造一半的任務，１０年內全部達標排放。屆時還不能達標排放的，一律依法關停。所有已建成的脫硫設施都必須正常運行，保證發揮應有的污染治理作用?！保翟碌?，曾培炎副總理在 “十一五”燃煤電廠脫硫工程啟動儀式上的講話透露出這樣一個信息：政府已經下定決心治理電廠二氧化硫污染，一系列鐵腕政策即將出臺。
環保總局污染控制司大氣和噪聲控制處處長汪鍵說，國家環?？偩诌€將與其他２３個省簽訂責任書，對各省減排目標的考核辦法會隨之出臺。雖然考核辦法還需細化，但是指導思想非常明確，除熱電聯產、煤矸石和垃圾焚燒機組外，新改擴電廠需要的二氧化硫指標必須從電力行業獲得，否則環評報告書不予審批?？己诉€將根據火電廠的脫硫情況、實際排放量確定是否達到總量控制目標。對于沒有達到既定目標的省份，將停止新增加二氧化硫排放量的建設項目，同時取消國家優惠脫硫政策，加大處罰力度。
目標責任書并非簽完了事，每半年公布完成情況就像給各省及電力企業戴上了緊箍咒，第一次結果將在今年底公布。屆時，如不能完成，不僅嚴格按照考核辦法進行處罰，更為嚴厲的是，對不達標排放或超過控制總量的電力企業將減少發電量，并對達標無望的企業實行關停。
激勵政策讓企業有利可圖
“電廠脫硫為什么難？首先是投入巨大，其次是會導致電廠運營成本大幅增加，但是只要政策到位，所有問題都會迎刃而解。”汪鍵告訴記者，二氧化硫削減量大且列入《全國酸雨和二氧化硫污染防治“十一五”規劃》的脫硫項目，中央專項資金已明確支持。
為確保燃煤脫硫機組的正常運行，國家發改委近日發文，對２００６年投運的脫硫機組實施電價優惠，即上網電價增加１．５分／千瓦時。根據業內人士估算，在大部分地區，國家給出的優惠電價，已經基本能滿足脫硫運營的需要。
除去補貼，脫硫后企業上繳的排污費將大大減少。記者了解到，重慶九龍電廠沒有安裝脫硫設施前，每年所交排污費高達２７００萬元，脫硫后，這個數字減少到了７００萬元。
讓汪鍵“感到意外”的是，與６家電力集團簽訂責任書之后，包括中國工商銀行、國家開發銀行等多個金融機構登門來要６家電力集團需改造的電力企業名單，主動提出要對脫硫企業進行信貸支持。“雖然投入比較大，但細算賬，電廠長遠不會賠，要不金融部門怎么會找上門來?！蓖翩I一語中的，“中央將排污費總量的１０％進行返還，我們已經決定將支持電力企業的脫硫工作作為重要內容。而且，如果地方上有一些支持的項目，環?？偩忠矘O力促進向簽訂責任書的企業傾斜。”
更讓電力企業心動的是二氧化硫排放交易等即將浮出水面。未來，電力企業減排后還可以將剩余的排放指標出售獲利，成為企業新的“增長點”。
《人民日報》 (2006-07-13 第16版)
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