應(yīng)盡快出臺《中國農(nóng)民工法》
時間:2010年07月08日
現(xiàn)在“農(nóng)民工”問題已成為不可輕視并且是最值得關(guān)注的中國經(jīng)濟(jì)社會的現(xiàn)實問題。關(guān)于“農(nóng)民工”階層到底都有哪些現(xiàn)實問題，所處困境到底怎樣，無論是百姓還是學(xué)者都能羅列出許多許多。
我們說，三十年來，中國“農(nóng)民工”階層的生存狀況、社會地位、就業(yè)以及孩子上學(xué)等方面存在的嚴(yán)重、復(fù)雜、棘手的問題，倍受社會各界的關(guān)注。隨著推動中國“農(nóng)民工”階層成為城市合法居民政策的出臺，很多新問題還將陸續(xù)顯現(xiàn)出來。
筆者認(rèn)為，解決“農(nóng)民工”的各樣問題關(guān)鍵之處不取決于對“農(nóng)民工”眼前利益的暫時性解決或一般意義上的解決。從經(jīng)濟(jì)社會長期穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的角度來看待中國的“農(nóng)民工”問題，必須采取法制的手段。但是，在這個問題上僅僅制定一些應(yīng)急的或是地方性的制度或具有法律意義的條文還不是一個治本的措施。中國的人大常委會應(yīng)該考慮適時制定這方面的法律，也就是要從國家高度為中國的“農(nóng)民工”立法。做好此項工作對中國特色社會主義建設(shè)具有重大意義。
只有國家從法律上給“農(nóng)民工”階層在各個方面的權(quán)益有一個強(qiáng)力的說明和界定，“農(nóng)民工”階層的各方面權(quán)益才能得到合理合法的保障。中國的“農(nóng)民工”階層為中國特色的社會主義建設(shè)做出了比任何一個社會階層都大的犧牲，他們是中國經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的生力軍和功臣。中國的“農(nóng)民工”所付出的為一般人所難以想象出的艱苦，這是任何有良知的中國人都不該漠視和否認(rèn)的。
現(xiàn)在，社會上對“農(nóng)民工”及其子女在居住、工作、生活和學(xué)習(xí)上的不公和歧視現(xiàn)象大量存在，“農(nóng)民工”及其子女的社會地位的“實際低下”必須得到正視和扭轉(zhuǎn)。而這些方面的工作單靠“非法律”的手段是難以解決的。在強(qiáng)調(diào)中國的市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)的大背景下，為中國的“農(nóng)民工”階層立法的問題必須提到日事日程上來，必須要作為一個“國家大事”來看待、來研究，必須加快這方面工作的啟動和此項法律的出臺。
我們的國家已經(jīng)有了《教師法》、《律師法》、《婦女兒童保護(hù)法》、《護(hù)士法》等有針對意義的法律，為什么不從中國的“農(nóng)民工”階層的切身利益處著眼出臺一部這方面的法律呢？最近筆者讀到有關(guān)設(shè)立“中國農(nóng)民節(jié)”的建議文章。①這個建議實在太好，非常得人心。如果這個建議能得到中國政府的認(rèn)可，并依法設(shè)立“中國農(nóng)民節(jié)”，那無疑將大大提高中國農(nóng)民的地位，有益于中國和諧社會的建設(shè)。
解決“三農(nóng)問題”關(guān)乎著中國經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展，關(guān)乎城鄉(xiāng)差異的快速解決；而在中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會加大城市化步伐的歷史進(jìn)程中，擁有人數(shù)達(dá)3億之多的“農(nóng)民工”階層將成為中國城市經(jīng)濟(jì)社會的最大階層，能不能解決好“農(nóng)民工”階層業(yè)已存在的各樣問題，不僅影響農(nóng)村城市化的進(jìn)程，而且也決定著整個中國經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定和繁榮。
勿需懷疑，為“農(nóng)民工”立法是處在轉(zhuǎn)型期的中國經(jīng)濟(jì)社會的一個重大現(xiàn)實問題。有鑒于此，筆者建議，中國的人大常委會應(yīng)立即著手考慮制定《中國“農(nóng)民工”法》。（2010.07.07）
?京公網(wǎng)安備110102000421號
