來源：燕趙都市報
西安市食品藥品監(jiān)督管理局長安分局舉行揭牌儀式，有藥店向記者舉報，該局要求轄區(qū)內的醫(yī)院和藥店繳納“贊助費”。該局局長承認此事，但稱繳款都是“自愿”的，“實在擋不住”。(7月8日《華商報》)
這種現(xiàn)象，不單是在藥監(jiān)局，也不單是在西安才獨有。筆者認為，這一標本折射出一個具有普遍意義的問題。
相關執(zhí)法部門搞個什么慶典或者活動，轄區(qū)內企業(yè)就趕忙“自愿”繳“贊助費”，甚至到了“實在擋不住”的地步，這折射出企業(yè)在“政府權力部門化、部門權力利益化”頑癥下的“非制度化生存”困境。
所謂“非制度化生存”，是指人們所賴以生存的制度環(huán)境缺少確定性，公共權力的行為，其標準、方法和手段非規(guī)范化、非制度化，反而較多臨時性、自由裁量的特征。在遭遇某種需要解決的問題或情況時，不是依據(jù)明確而穩(wěn)定的制度安排來解決，而是依靠一次次的具體博弈。比如對于西安市食品藥品監(jiān)督管理局長安分局轄區(qū)內的企業(yè)來說，繳不繳“贊助費”，就是一次具體博弈。如果這次“博弈”搞不定，那么，他們面臨的可能就是來自監(jiān)管部門執(zhí)法監(jiān)察時的“特殊照顧”。
總之，藥監(jiān)局“開業(yè)”“收份子”事件不是偶然的，也不是惟一的。它只不過某種“潛規(guī)則”在某個時刻、某個領域的“走火”。對于這次“走火”被揭露后，是否有人將為此承擔責任，人們非常關注。但筆者以為更重要的，是這一事件警示我們，必須遏制公共權力無窮的利益欲望，思考如何給公共權力監(jiān)管下的企業(yè)營造一個制度規(guī)范的生存環(huán)境，而不必讓他們再一次次去博弈，一次次去思考愿不愿意“自愿繳納贊助費”了。
這種反思，也許比處罰幾個“壞蛋”更有意義。（石敬濤）
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