拆遷過程中環(huán)保如何介入？
2012年9月10日 來源：中國環(huán)境報
隨著中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，多城市開始實行“退二進(jìn)三”的改造政策，城市中大批的工業(yè)企業(yè)開始搬遷。在工業(yè)場地拆遷過程中，由于缺乏有關(guān)部門監(jiān)管，施工不當(dāng)和野蠻拆遷的現(xiàn)象普遍存在。這不僅直接對施工人員的人身安全構(gòu)成威脅，而且會加重對周邊環(huán)境的污染、擴(kuò)大污染范圍、增加修復(fù)難度。在工業(yè)場地拆遷過程中環(huán)保如何介入？筆者認(rèn)為，環(huán)保部門應(yīng)該從拆遷方案的制定、拆遷人員的培訓(xùn)、現(xiàn)場監(jiān)督、拆遷驗收等方面參與工業(yè)場地的拆遷過程。
參與拆遷方案的制定
環(huán)保部門應(yīng)該參與工業(yè)場地拆遷方案的制定，包括拆遷計劃和現(xiàn)場污染防控安全技術(shù)措施的制定。
環(huán)保參與的拆遷計劃主要是指場地內(nèi)設(shè)備設(shè)施、建筑物的拆遷順序。開始拆遷后，首先要對場地內(nèi)地表、墻體、廢渣廢液等殘留物進(jìn)行清理，然后對各生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、罐體、管道等進(jìn)行拆除，最后才能對生產(chǎn)車間等建筑物進(jìn)行拆除。對建筑物的拆遷順序也必須做出規(guī)定，其中治污車間一般在拆遷過程中要求正常運(yùn)轉(zhuǎn)，污染物全部處理完后才能最后拆遷。
現(xiàn)場污染的防控主要包括對水體、大氣、污染、噪聲、土壤污染的防止與控制。對噪聲污染的防控措施主要是在拆遷現(xiàn)場設(shè)置隔音圍欄。同時，凡在居民稠密地區(qū)進(jìn)行拆遷施工作業(yè)的，必須嚴(yán)格控制作業(yè)時間。若遇到特殊情況需連續(xù)作業(yè)，應(yīng)按規(guī)定辦理夜間施工證。
對粉塵污染的防控措施主要是在出現(xiàn)4級及4級以上大風(fēng)天氣時，禁止進(jìn)行拆遷施工以及建筑垃圾車輛的運(yùn)輸。拆遷現(xiàn)場要制定灑水降塵制度，配備灑水設(shè)備專人負(fù)責(zé)灑水降塵，對于建筑垃圾也應(yīng)及時清理。裝卸建筑垃圾時，嚴(yán)禁凌空拋撒、亂倒亂卸，防止二次揚(yáng)塵的污染。
對水體和土壤污染的防控主要是對場地內(nèi)的固體廢物殘渣、設(shè)備設(shè)施內(nèi)廢棄原料產(chǎn)品、各種罐體管道內(nèi)廢液以及場地內(nèi)各種工業(yè)殘留物的清理。首先要將殘留量較大且分布比較集中的固體廢物殘渣、設(shè)備設(shè)施內(nèi)廢棄原料產(chǎn)品等轉(zhuǎn)移到安全場所統(tǒng)一處理。然后再對場地地表、設(shè)備設(shè)施表面、罐體表面等的工業(yè)殘留物逐步清除。地表、設(shè)備設(shè)施表面、罐體表面的殘留物可以直接用工具鏟除，收集起來當(dāng)作危廢處理。而對于車間和墻體內(nèi)的殘留物則根據(jù)污染程度的不同分別進(jìn)行處置。
對施工人員的培訓(xùn)
環(huán)保部門還應(yīng)組織對拆遷施工人員進(jìn)行培訓(xùn)。對規(guī)范施工、拆遷中的污染防控工作應(yīng)該注意的事項，及一旦發(fā)生危害事故時應(yīng)采取的緊急措施進(jìn)行培訓(xùn)。提高施工人員尤其是直接接觸污染物的工作人員的危害意識和安全防護(hù)意識。
對拆遷現(xiàn)場監(jiān)督
當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)安排工作人員對工業(yè)場地的整個拆遷過程進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督人員要熟悉場地內(nèi)可能存在污染物的毒性、中毒癥狀、火災(zāi)和爆炸性，并根據(jù)污染物特性備好急救器材、防護(hù)用品。同時，可以委托有資質(zhì)的第三方環(huán)保公司對場地內(nèi)的污染物進(jìn)行清理。整個拆遷過程必須嚴(yán)格按照拆遷方案中制定的計劃和污染防控措施進(jìn)行施工。若發(fā)現(xiàn)違規(guī)野蠻拆遷的情況應(yīng)立即停止整個場地的施工，勒令整改后方可再次開工。
拆遷完驗收
工業(yè)場地拆遷完成后，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門還應(yīng)組織人員對其驗收。驗收的內(nèi)容包括場地內(nèi)污染殘留物是否清理完畢、拆遷過程是否導(dǎo)致場地內(nèi)污染物擴(kuò)散、整個拆遷過程是否對周邊環(huán)境造成了影響等。如若驗收不合格，應(yīng)明確責(zé)任。
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