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王振耀：定西地震為何傷亡重

作者：徐巧 來源：財新網 發布時間：2013-08-05

     震級并不小、淺源地震和多土坯房建筑導致傷亡嚴重；政府救災裝備仍缺少小型化裝備，民間救援組織聯合性不夠

   【背景】7月22日7時45分，甘肅省定西市岷縣、漳縣交界（北緯34.5度，東經104.2度）發生6.6級地震，震源深度20千米。據中國甘肅網快訊，截至7月23日11時，已造成94人死亡，1人失蹤，999人受傷，共12.3萬人受災。

　  7月22日15時，國家減災委、民政部將此前針對甘肅省岷縣、漳縣交界6.6級地震啟動的國家四級救災應急響應緊急提升至三級。民政部向甘肅地震災區緊急調撥1萬頂帳篷、3萬床棉被、5000張折疊床和1萬條睡袋，幫助災區做好受災群眾安置工作。

    為何定西地震震級不高卻傷亡嚴重？如何評估政府和民間組織救援行動？

　　北京師范大學公益研究院院長、原民政部救災救濟司司長王振耀分析稱，5級以上的地震就為傷害性地震，此次6.6級并非小震級的地震。震源只有20 千米，屬于淺源地震。震源離地面不太遠，易造成較大的危害。同時，地震發生在山區、貧困地區，房子多為土坯房，建筑質量不太好。

　　王振耀表示，政府救援整體行動能力不錯，救援機制較好，啟動應急響應和救援裝備、下撥救災款等都很及時。定西地震符合2011年修訂的《國家自然災害救助應急預案》規定的啟動三級響應條件，即死亡50人以上，100人以下。而啟動三級響應后，國家減災委秘書長、民政部副部長姜力組織協調相關部委，代表國務院迅速趕往災區察看災情。

　　王振耀指出，救援裝備依然存在不足。目前我國救援隊員還是以鐵鍬為主。大型裝備多適用于開路，但真正在救災行動中，比如樓房、墻倒塌了，還是要用小型裝備，例如小型發電機、切割機、小型多樣化的帳篷等。像日本，尤其是俄羅斯的切割裝備非常好。我國還需要完善救災裝備。

　　王振耀也表示，民間救援組織行動非常迅速，有很多組織都還在四川搞蘆山項目，馬上就趕往災區，令他非常感動。例如，騰訊基金捐贈200萬元。而且，此次救災暫無出現民間組織堵塞“救援通道”的局面，一方面是民間社會組織化程度提高了很多，行動更加理性；另一方面，此次受災區地面更加開闊。

　　王振耀建言，民間救援組織聯合機制不夠完善，如果民間組織就是這一塊兒、那兒一塊兒，怎么能和政府接頭呢？民間組織和政府整體上是互補的，但兩者之間缺乏聯絡員等。

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