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 　　京冀兩地啟動跨區(qū)域碳排放權交易市場建設，承德市作為河北省的先期試點，其境內(nèi)的重點排放單位將完全按照平等地位參與北京市場的碳排放交易。用“市場之手”推動節(jié)能減排，控制溫室氣體排放，將成為推動京津冀協(xié)同發(fā)展的重要抓手。

    12月18日，北京市發(fā)改委、河北省發(fā)改委、承德市政府聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會，宣布京冀兩地率先啟動全國首個跨區(qū)域碳排放權交易市場建設，承德市作為河北省的先期試點，其境內(nèi)的納入碳交易體系的重點排放單位將完全按照平等地位參與北京市場的碳排放交易。

　　“創(chuàng)建跨區(qū)域統(tǒng)一的碳市場，用‘市場之手’推動節(jié)能減排，協(xié)同推進區(qū)域大氣污染治理，這將成為推動京津冀協(xié)同發(fā)展的重要抓手。”國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心研究員蘇明山說。

　　攜手治霾呼喚用市場手段推進節(jié)能減排

　　近年來，京津冀地區(qū)已經(jīng)從局部環(huán)境污染逐步發(fā)展到區(qū)域污染。國務院出臺的《大氣污染防治行動計劃》明確提出“建立區(qū)域協(xié)作機制，統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境治理”。在環(huán)境污染治理問題上，京津冀區(qū)域已經(jīng)形成共識，需要跨區(qū)域合作、一體化治理。

　　如何實現(xiàn)環(huán)境污染治理一體化？蘇明山認為，除了運用好行政手段，更要發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用。

　　作為以市場化手段推進節(jié)能減排的碳交易，近年來在我國得到了快速推進。2011年，國家確定的七個碳交易試點，京津冀地區(qū)的北京、天津碳交易市場分別在2013年11月28日和12月26日啟動。

　　河北省發(fā)改委副主任宋立民介紹，偏重的產(chǎn)業(yè)結構導致河北能源消費巨大，溫室氣體排放也居高不下，將河北省排除在京津碳交易體系之外，難以有效發(fā)揮碳交易遏制碳排放量增長作用。宋立民認為，碳排放市場的日益擴大，不僅會成為京津冀協(xié)同發(fā)展的突破口，也將成為三地生態(tài)環(huán)境共建共享的新動力。

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