制圖：張芳曼
資源型城市都是被大自然寵愛的城市，資源是大自然賜予的比較優(yōu)勢。
然而資源可以讓一座城興，也可能讓一座城衰。如果過度依賴資源密集型產(chǎn)業(yè)，就會陷入“比較優(yōu)勢陷阱”。
國務(wù)院發(fā)布的《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020）》首次界定了全國262個資源型城市。這些資源型城市或早或晚都會遇到比較優(yōu)勢陷阱，都面臨著轉(zhuǎn)型升級的考驗(yàn)。“我國已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中后期，經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入新常態(tài)，在新發(fā)展階段下思考資源型城市轉(zhuǎn)型的問題就更為迫切。”國務(wù)院研究室工業(yè)交通與貿(mào)易司副司長張?zhí)┱f。
大慶，這座因石油而興的城市是資源型城市的典型代表，該如何跨越資源的比較優(yōu)勢陷阱？在轉(zhuǎn)型升級的過程中積累了哪些經(jīng)驗(yàn)？這些都值得其他資源型城市借鑒。
產(chǎn)業(yè)鏈招商，形成“三主三高”產(chǎn)業(yè)格局
吉利并購沃爾沃的新聞曾經(jīng)讓國人很是振奮，沃爾沃在華整車合資公司是大慶招商的重點(diǎn)項(xiàng)目。“瑞典人愿意來到大慶不僅是因?yàn)檫@里緯度和瑞典相當(dāng)，適應(yīng)這里的氣候，更是因?yàn)榭吹搅舜髴c布局整條汽車產(chǎn)業(yè)鏈的誠意。”大慶沃爾沃汽車制造有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
緊隨沃爾沃的腳步，江森、飛馳減震器等一批配套企業(yè)也入駐大慶高新區(qū)。大慶實(shí)現(xiàn)了整車帶配套、以制造帶服務(wù)的發(fā)展模式，并聯(lián)動石化、機(jī)械加工、鋁材等產(chǎn)業(yè)，形成了現(xiàn)代汽車產(chǎn)業(yè)體系。同時大力發(fā)展汽車新業(yè)態(tài)，比如車聯(lián)網(wǎng)、汽車循環(huán)經(jīng)濟(jì)、汽車智能化、二手車電商等。
“整條汽車產(chǎn)業(yè)鏈將在‘十三五’期間充分釋放產(chǎn)能，帶動千億級產(chǎn)業(yè)集群。”大慶市副市長楊彥彬說。
招商不只招某個名企，而是招整個產(chǎn)業(yè)鏈，這就是大慶的“產(chǎn)業(yè)鏈招商”理念，如此大慶在轉(zhuǎn)型升級的過程中才能心中有藍(lán)圖，出手不盲目。
秉承產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展的理念，目前，大慶高新區(qū)已逐漸形成以石油化工、汽車、新材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以高端裝備、高端服務(wù)、高端新興為高端產(chǎn)業(yè)的“三主三高”產(chǎn)業(yè)格局。
創(chuàng)新鏈引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈走向價值鏈頂端
記者走訪大慶的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不少企業(yè)家都認(rèn)同現(xiàn)在眼前只有三條路：一條是向上走，占領(lǐng)價值鏈的頂端；一條是向外走，開拓國際市場；如果前兩條路都走不通，企業(yè)只好向下走，被淘汰。
向上走靠什么？靠創(chuàng)新。以大慶傳統(tǒng)的石油化工產(chǎn)業(yè)為例，大慶近年來一直致力于延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈，推動石化產(chǎn)業(yè)向精深、高附加值領(lǐng)域發(fā)展。目前，大慶的石油科技服務(wù)具備全球競爭力，在乙烯、聚丙烯、丙烯等產(chǎn)業(yè)鏈具備較強(qiáng)競爭力。
向外走圖什么？要技術(shù)。大慶通過跨國并購獲取高端創(chuàng)新資源，讓企業(yè)“走出去”，實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級。“現(xiàn)在沃爾沃瑞典的全球研發(fā)中心屬于中國，研發(fā)的新技術(shù)我們都有產(chǎn)權(quán)。”大慶沃爾沃相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。“沃爾沃就是一個我國從制造技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型到技術(shù)創(chuàng)新階段的例子。”國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員李強(qiáng)說。
在發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，大慶也在結(jié)合實(shí)際，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)發(fā)展云計算、跨境電子商務(wù)、工業(yè)機(jī)器人、3D打印、云制造等新業(yè)態(tài)。“過去是開發(fā)模式加招商模式，現(xiàn)在要發(fā)展創(chuàng)業(yè)模式和創(chuàng)新模式。”科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心主任張志宏說。
“新興業(yè)態(tài)是技術(shù)和消費(fèi)的發(fā)展方向，互聯(lián)網(wǎng)與各產(chǎn)業(yè)交匯發(fā)展將帶來更多的商業(yè)模式創(chuàng)新，大慶應(yīng)持續(xù)改善創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造、創(chuàng)新的環(huán)境。”張?zhí)┙ㄗh。
金融鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的血液
瞪羚，一種善于跳躍和奔跑的羚羊，業(yè)界常用它比喻具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢的高新技術(shù)企業(yè)。“‘瞪羚’企業(yè)是大慶未來的戰(zhàn)略增長點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長的戰(zhàn)略核心，要發(fā)現(xiàn)和篩選‘瞪羚’企業(yè)，并對‘瞪羚’企業(yè)提供專項(xiàng)支持。”大慶市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)主任顏祥森介紹。
創(chuàng)業(yè)咖啡館，不只中關(guān)村有，大慶也有，高科技創(chuàng)業(yè)公司和天使投資人可以在這里達(dá)成合作，解決“瞪羚”企業(yè)融資的難題。技術(shù)和資本就這樣在咖啡館里“相親”，孕育著大慶的“瞪羚”企業(yè)。
創(chuàng)業(yè)咖啡館只是大慶科技金融體系的一個小單元，大慶正在加快綠地金融中心建設(shè)和綠地經(jīng)貿(mào)中心建設(shè)，正在發(fā)展金融資訊產(chǎn)業(yè)，完善金融服務(wù)平臺，開展金融服務(wù)外包，并完善產(chǎn)品和產(chǎn)權(quán)交易所功能，發(fā)展產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資、信貸、擔(dān)保、保險等業(yè)務(wù)，引入天使投資、風(fēng)險投資、股權(quán)基金等金融機(jī)構(gòu)，扶持本地科技小貸公司，搭建科技金融信息服務(wù)平臺，最終形成一個強(qiáng)大的科技金融體系。
“金融改革將進(jìn)一步活躍金融市場，豐富地方金融主體，能夠更有力地借助資本市場推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”大慶市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)副主任劉羽說。
三鏈聯(lián)動，組合應(yīng)用市場各要素
“資源型城市轉(zhuǎn)型，要想辦法讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)這兩個輪子一起轉(zhuǎn)起來。”國家財政部財政科學(xué)研究所副所長白景明說。
“對于資源型城市轉(zhuǎn)型，新舊產(chǎn)業(yè)是雙發(fā)動機(jī)，一方面要做好新產(chǎn)業(yè)的培土施肥，一方面要讓舊產(chǎn)業(yè)也能老樹發(fā)新芽。”李強(qiáng)說。
資源型城市轉(zhuǎn)型，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和金融鏈三鏈聯(lián)動才能發(fā)揮最大效力。
粗放的資源開采決定了資源型城市的昨天，產(chǎn)業(yè)鏈決定了資源型城市發(fā)展的今天，而創(chuàng)新鏈、金融鏈卻決定著資源型城市發(fā)展的明天。
回看200多個資源型城市曾經(jīng)的發(fā)展路徑，豐富的資源、強(qiáng)大的制造伴隨著巨大的排放、低端的設(shè)計、虛弱的品牌、微薄的利潤已經(jīng)形成了資源型城市的比較優(yōu)勢陷阱。
大慶的創(chuàng)新均以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，引領(lǐng)“制造”升級為“智造”，金融又為創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)提供“血液”。大慶在實(shí)踐中盡量促成產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和資金鏈三鏈聯(lián)動，以跨越資源比較優(yōu)勢陷阱。
“大慶不僅是黑龍江的大慶，也是全國的大慶。”黑龍江省科技廳廳長楊廷雙說，大慶想要與全國分享的不僅是曾經(jīng)的資源和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，更包括大慶作為資源型城市轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
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