新華網(wǎng)北京8月5日電（記者 李由）“國(guó)投原有業(yè)務(wù)比較傳統(tǒng)，電力、煤炭、港口業(yè)務(wù)比重較大，前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。”國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)投”）黨組副書(shū)記、副總裁施洪祥說(shuō)，當(dāng)前，電力、煤炭、港口發(fā)展遇到了“天花板”，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，有的全行業(yè)虧損。為此，國(guó)投梳理調(diào)整了現(xiàn)有業(yè)務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、金融及服務(wù)業(yè)和國(guó)際業(yè)務(wù)，推動(dòng)國(guó)有資本向“命脈”和“民生”領(lǐng)域集中。
電力領(lǐng)域，不斷優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展水電、風(fēng)電、光伏等清潔能源，嚴(yán)控在建項(xiàng)目以外新的火電項(xiàng)目。加快開(kāi)發(fā)海外業(yè)務(wù)，投資10億美元建設(shè)印尼火電項(xiàng)目，投資1.85億英鎊收購(gòu)西班牙雷普索爾公司下屬風(fēng)電企業(yè)，拓展海外市場(chǎng)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步；煤炭領(lǐng)域，推動(dòng)煤炭公司向礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型；交通領(lǐng)域，立足“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略，加大港口資源整合力度。
本次國(guó)企改革的核心是要通過(guò)改革，建立適應(yīng)市場(chǎng)、激發(fā)活力、管理有效、監(jiān)督到位的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變。
自2014年7月被國(guó)資委確定為國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)以來(lái)，國(guó)投先行先試，努力探索國(guó)有資本投資公司功能定位、體制機(jī)制和運(yùn)營(yíng)模式等重大課題。
過(guò)去，國(guó)投決策權(quán)多集中在總部，對(duì)子公司管得過(guò)多過(guò)細(xì)，使其活力不足。針對(duì)此，他們于今年年初將所有子公司根據(jù)不同實(shí)際情況劃分為充分授權(quán)、部分授權(quán)、優(yōu)化管理三類。作為充分授權(quán)改革試點(diǎn)的國(guó)投電力控股股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)投電力”），總部除保留體現(xiàn)股東權(quán)責(zé)、有外部監(jiān)管要求的事項(xiàng)外，將選人用人權(quán)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)、薪酬分配權(quán)等權(quán)利“能放則放”。子公司真正成了獨(dú)立的市場(chǎng)主體，活力得以有效釋放。
授權(quán)改革的同時(shí)，國(guó)投也注重發(fā)揮資本紐帶作用，抓手之一就是做實(shí)子公司董事會(huì)。國(guó)投將總部派出董事由兼職改為專職、將總部代行決策改為獨(dú)立決策、董事對(duì)決策終身負(fù)責(zé)。如此一來(lái)，股權(quán)董事深入一線的多了，聽(tīng)匯報(bào)的少了，主動(dòng)分析行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、尋求對(duì)策的多了，被動(dòng)聽(tīng)指令的少了，確保了授權(quán)“授得下、接得住、行得穩(wěn)”。
國(guó)投電力總經(jīng)理黃昭滬介紹說(shuō)，“過(guò)去，很多投資項(xiàng)目的審批決策權(quán)都在總部，有時(shí)一個(gè)流程就得走一個(gè)月?，F(xiàn)在，原本由總部決策的70個(gè)事項(xiàng)授權(quán)給了我們子公司董事會(huì)，我們的權(quán)利和責(zé)任重了，依賴心理也弱了，決策速度大幅提升，多年沒(méi)有進(jìn)展的海外業(yè)務(wù)也取得了突破。”
火車跑得快，全靠車頭帶?？偛孔鳛閲?guó)投戰(zhàn)略發(fā)展方向的把控者，價(jià)值管理的實(shí)施者，自身能否瘦身健體，輕裝上陣，是改革試點(diǎn)順利推進(jìn)的關(guān)鍵。國(guó)投按照投資控股公司的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和管理需要，實(shí)行集團(tuán)總部——子公司——投資企業(yè)三級(jí)管理，管理層級(jí)一直保持在三級(jí)以內(nèi)。
近年來(lái)，國(guó)投確立了“小總部、大產(chǎn)業(yè)”的改革目標(biāo)，著力解決總部職能管理存在越位、缺位、不到位，決策審批過(guò)多集中在總部，職能存在交叉，關(guān)聯(lián)職能銜接不緊密，管服并存等問(wèn)題。出了一些實(shí)招：產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)職能下沉，能放的放，推動(dòng)股東權(quán)利和經(jīng)營(yíng)權(quán)利相分離；該整合的整合，縮減管理崗位；推行管服分離、實(shí)現(xiàn)服務(wù)共享，壓縮管理邊界；該加強(qiáng)的加強(qiáng)，著重提升總部戰(zhàn)略決策能力、資源配置能力、資本運(yùn)作能力、監(jiān)督評(píng)價(jià)能力和加強(qiáng)黨的建設(shè)能力。
總部職能重塑優(yōu)化后，總部主要通過(guò)公司治理機(jī)制，對(duì)所出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，行使股東權(quán)利，全面落實(shí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)責(zé)任。
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