為降低區(qū)域燃煤污染 保定廊坊18縣劃定為禁煤區(qū)
2016-10-28中國環(huán)境報(bào)
河北省政府日前出臺(tái)《關(guān)于加快實(shí)施保定廊坊禁煤區(qū)電代煤和氣代煤的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）提出，河北保定市、廊坊市京昆高速公路以東、榮烏高速公路以北與京津接壤區(qū)域以及三河市、大廠回族自治縣、香河縣全部行政區(qū)域劃定為禁煤區(qū)，禁煤區(qū)涉及保定、廊坊市18個(gè)縣（市、區(qū)），區(qū)域內(nèi)有404個(gè)城中村和3345個(gè)村莊，約105.4萬戶居民，按要求到2017年10月底前，禁煤區(qū)內(nèi)完成除電煤、集中供熱和原料用煤外燃煤“清零”，大幅降低區(qū)域燃煤污染。
盡量減輕群眾負(fù)擔(dān)，明確多層次補(bǔ)貼措施
據(jù)了解，目前，河北被劃入禁燃區(qū)的18個(gè)縣市區(qū)，農(nóng)村采暖仍以分散燃煤為主，居民生活質(zhì)量差、區(qū)域大氣污染嚴(yán)重。
為加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)“電代煤”“氣代煤”，《意見》提出，要兼顧群眾承受能力，加大政府投資力度，參照燃煤成本給予運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)貼，不增加或少增加居民負(fù)擔(dān)，把好事辦好，確保群眾滿意，實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。
參照燃煤成本，《意見》明確提出，給予采暖期居民用電0.2元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼，由省、市、縣各承擔(dān)1/3，每戶最高補(bǔ)貼電量1萬千瓦時(shí)；給予配套生活用氣補(bǔ)貼，按照每戶每年保供8罐LPG（15公斤/罐），每罐給予50元補(bǔ)貼，由縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。給予采暖用氣1元/立方米的氣價(jià)補(bǔ)貼，每戶每年最高補(bǔ)貼氣量1200立方米，由省、市、縣分別承擔(dān)1/3。這些補(bǔ)貼政策及標(biāo)準(zhǔn)暫定為3年。
除運(yùn)行補(bǔ)貼外，河北還將對(duì)農(nóng)村地區(qū)“電代煤”“氣代煤”用戶的設(shè)施改造進(jìn)行補(bǔ)貼。其中，“電代煤”中，河北將按設(shè)備購置安裝（含戶內(nèi)線路改造）投資的85%給予補(bǔ)貼，每戶最高補(bǔ)貼金額不超過7400元，由省和市縣各自承擔(dān)1/2，其余由用戶承擔(dān)。“氣代煤”中，按燃?xì)庠O(shè)備購置安裝投資的70%給予補(bǔ)貼，每戶最高補(bǔ)貼金額不超過2700元，由省和市縣各承擔(dān)1/2，其余由用戶承擔(dān)。“氣代煤”管線建設(shè)中，河北將給予建設(shè)村內(nèi)入戶管線戶均4000元投資補(bǔ)助，由省承擔(dān)1000元，市縣承擔(dān)3000元。河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將指導(dǎo)做好農(nóng)村房屋保溫修繕等節(jié)能改造工作，并加大專項(xiàng)資金支持力度。
此外，《意見》還指出，凡列入“電代煤”或“氣代煤”實(shí)施方案的農(nóng)村、農(nóng)戶，在期限內(nèi)未實(shí)施的，以后不再享受以上支持政策。
推進(jìn)集中供熱，到2020年清潔供熱率達(dá)100%
目前，河北被劃入禁燃區(qū)的18個(gè)縣市區(qū)建成區(qū)集中供熱率僅為60%左右。在城市建成區(qū)，河北將重點(diǎn)提高集中供熱率。
《意見》提出，河北將大力發(fā)展清潔集中供熱。對(duì)縣城建成區(qū)、周邊工業(yè)區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)以及新建區(qū)域，大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、高效環(huán)保集中供熱站、燃?xì)夥植际綗犭娎涠嗦?lián)供等清潔集中供熱，在充分挖掘現(xiàn)有集中供熱潛力的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)一批在建和規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)集中供熱不能覆蓋的城中村，由市、縣（市、區(qū)）結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和資源條件，自行組織實(shí)施電能、燃?xì)狻⒌責(zé)岬惹鍧嵞茉刺娲４_保到2020年，禁煤區(qū)清潔供熱率達(dá)到100%。
《意見》同時(shí)提出，河北將對(duì)禁煤區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位燃煤鍋爐加速淘汰和改造替代。其中，煤電和大型集中供熱站的燃煤鍋爐，須達(dá)到超低排放或特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)；縣城建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐，須按期完成淘汰任務(wù)；河北鼓勵(lì)支持對(duì)燃煤鍋爐、窯爐實(shí)施電能和燃?xì)馓娲?，企事業(yè)單位燃煤鍋爐（窯爐）實(shí)施“電代煤”或“氣代煤”，將給予每蒸噸10萬元獎(jiǎng)補(bǔ)支持。
多渠道籌措資金，套取補(bǔ)貼將嚴(yán)肅查處
為加快實(shí)施禁煤區(qū)“電代煤”和“氣代煤”工作，河北將多渠道籌措資金，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，規(guī)范建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)多方共贏。
《意見》提出，河北將利用亞行、世行專項(xiàng)貸款給予禁煤區(qū)“電代煤”和“氣代煤”重點(diǎn)支持；搭建省、市投融資平臺(tái)，爭取金融機(jī)構(gòu)低息貸款，創(chuàng)新運(yùn)作模式，引入社會(huì)資本；積極爭取國家各類專項(xiàng)資金和金融政策支持。
河北省財(cái)政廳將負(fù)責(zé)籌措落實(shí)省級(jí)資金，及時(shí)撥付資金到位，并監(jiān)督資金管理使用。河北省政府成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)調(diào)度和督導(dǎo)檢查。
《意見》提出，河北將建立定期調(diào)度督查、考核通報(bào)制度，對(duì)進(jìn)展快、成效好的縣（市、區(qū)）給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)進(jìn)展緩慢、工作不力的強(qiáng)化問責(zé)，對(duì)套取補(bǔ)貼資金、虛報(bào)改造任務(wù)與成效等失職瀆職、違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。（周迎久 張銘賢）
河北省政府日前出臺(tái)《關(guān)于加快實(shí)施保定廊坊禁煤區(qū)電代煤和氣代煤的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）提出，河北保定市、廊坊市京昆高速公路以東、榮烏高速公路以北與京津接壤區(qū)域以及三河市、大廠回族自治縣、香河縣全部行政區(qū)域劃定為禁煤區(qū)，禁煤區(qū)涉及保定、廊坊市18個(gè)縣（市、區(qū)），區(qū)域內(nèi)有404個(gè)城中村和3345個(gè)村莊，約105.4萬戶居民，按要求到2017年10月底前，禁煤區(qū)內(nèi)完成除電煤、集中供熱和原料用煤外燃煤“清零”，大幅降低區(qū)域燃煤污染。
盡量減輕群眾負(fù)擔(dān)，明確多層次補(bǔ)貼措施
據(jù)了解，目前，河北被劃入禁燃區(qū)的18個(gè)縣市區(qū)，農(nóng)村采暖仍以分散燃煤為主，居民生活質(zhì)量差、區(qū)域大氣污染嚴(yán)重。
為加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)“電代煤”“氣代煤”，《意見》提出，要兼顧群眾承受能力，加大政府投資力度，參照燃煤成本給予運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)貼，不增加或少增加居民負(fù)擔(dān)，把好事辦好，確保群眾滿意，實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。
參照燃煤成本，《意見》明確提出，給予采暖期居民用電0.2元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼，由省、市、縣各承擔(dān)1/3，每戶最高補(bǔ)貼電量1萬千瓦時(shí)；給予配套生活用氣補(bǔ)貼，按照每戶每年保供8罐LPG（15公斤/罐），每罐給予50元補(bǔ)貼，由縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。給予采暖用氣1元/立方米的氣價(jià)補(bǔ)貼，每戶每年最高補(bǔ)貼氣量1200立方米，由省、市、縣分別承擔(dān)1/3。這些補(bǔ)貼政策及標(biāo)準(zhǔn)暫定為3年。
除運(yùn)行補(bǔ)貼外，河北還將對(duì)農(nóng)村地區(qū)“電代煤”“氣代煤”用戶的設(shè)施改造進(jìn)行補(bǔ)貼。其中，“電代煤”中，河北將按設(shè)備購置安裝（含戶內(nèi)線路改造）投資的85%給予補(bǔ)貼，每戶最高補(bǔ)貼金額不超過7400元，由省和市縣各自承擔(dān)1/2，其余由用戶承擔(dān)。“氣代煤”中，按燃?xì)庠O(shè)備購置安裝投資的70%給予補(bǔ)貼，每戶最高補(bǔ)貼金額不超過2700元，由省和市縣各承擔(dān)1/2，其余由用戶承擔(dān)。“氣代煤”管線建設(shè)中，河北將給予建設(shè)村內(nèi)入戶管線戶均4000元投資補(bǔ)助，由省承擔(dān)1000元，市縣承擔(dān)3000元。河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將指導(dǎo)做好農(nóng)村房屋保溫修繕等節(jié)能改造工作，并加大專項(xiàng)資金支持力度。
此外，《意見》還指出，凡列入“電代煤”或“氣代煤”實(shí)施方案的農(nóng)村、農(nóng)戶，在期限內(nèi)未實(shí)施的，以后不再享受以上支持政策。
推進(jìn)集中供熱，到2020年清潔供熱率達(dá)100%
目前，河北被劃入禁燃區(qū)的18個(gè)縣市區(qū)建成區(qū)集中供熱率僅為60%左右。在城市建成區(qū)，河北將重點(diǎn)提高集中供熱率。
《意見》提出，河北將大力發(fā)展清潔集中供熱。對(duì)縣城建成區(qū)、周邊工業(yè)區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)以及新建區(qū)域，大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、高效環(huán)保集中供熱站、燃?xì)夥植际綗犭娎涠嗦?lián)供等清潔集中供熱，在充分挖掘現(xiàn)有集中供熱潛力的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)一批在建和規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)集中供熱不能覆蓋的城中村，由市、縣（市、區(qū)）結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和資源條件，自行組織實(shí)施電能、燃?xì)狻⒌責(zé)岬惹鍧嵞茉刺娲?。確保到2020年，禁煤區(qū)清潔供熱率達(dá)到100%。
《意見》同時(shí)提出，河北將對(duì)禁煤區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位燃煤鍋爐加速淘汰和改造替代。其中，煤電和大型集中供熱站的燃煤鍋爐，須達(dá)到超低排放或特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)；縣城建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐，須按期完成淘汰任務(wù)；河北鼓勵(lì)支持對(duì)燃煤鍋爐、窯爐實(shí)施電能和燃?xì)馓娲笫聵I(yè)單位燃煤鍋爐（窯爐）實(shí)施“電代煤”或“氣代煤”，將給予每蒸噸10萬元獎(jiǎng)補(bǔ)支持。
多渠道籌措資金，套取補(bǔ)貼將嚴(yán)肅查處
為加快實(shí)施禁煤區(qū)“電代煤”和“氣代煤”工作，河北將多渠道籌措資金，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，規(guī)范建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)多方共贏。
《意見》提出，河北將利用亞行、世行專項(xiàng)貸款給予禁煤區(qū)“電代煤”和“氣代煤”重點(diǎn)支持；搭建省、市投融資平臺(tái)，爭取金融機(jī)構(gòu)低息貸款，創(chuàng)新運(yùn)作模式，引入社會(huì)資本；積極爭取國家各類專項(xiàng)資金和金融政策支持。
河北省財(cái)政廳將負(fù)責(zé)籌措落實(shí)省級(jí)資金，及時(shí)撥付資金到位，并監(jiān)督資金管理使用。河北省政府成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)調(diào)度和督導(dǎo)檢查。
《意見》提出，河北將建立定期調(diào)度督查、考核通報(bào)制度，對(duì)進(jìn)展快、成效好的縣（市、區(qū)）給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)進(jìn)展緩慢、工作不力的強(qiáng)化問責(zé)，對(duì)套取補(bǔ)貼資金、虛報(bào)改造任務(wù)與成效等失職瀆職、違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。
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