繼6月下旬發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)配氣價(jià)格監(jiān)管的指導(dǎo)意見》后，發(fā)改委昨天正式印發(fā)《加快推進(jìn)天然氣利用的意見》（下稱《意見》）。專家表示，該文件的發(fā)布意味著天然氣在中國(guó)將迎來(lái)新的“黃金十年”，對(duì)國(guó)內(nèi)最大的天然氣生產(chǎn)商中國(guó)石油及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)都將帶來(lái)重大利好。
全面提高天然氣在各個(gè)領(lǐng)域的利用
根據(jù)《意見》，此次改革要以燃料清潔替代和新興市場(chǎng)開拓為主要抓手，加快推進(jìn)天然氣在城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐I(yè)燃料、燃?xì)獍l(fā)電、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的大規(guī)模高效科學(xué)利用，產(chǎn)業(yè)上中下游協(xié)調(diào)發(fā)展，天然氣在一次能源消費(fèi)中的占比顯著提升。
改革的總體目標(biāo)是逐步將天然氣培育成我國(guó)現(xiàn)代清潔能源體系的主體能源之一，到2020年和2030年，分別實(shí)現(xiàn)天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比達(dá)到10%和15%左右。改革的重點(diǎn)則包括北方地區(qū)冬季清潔取暖、工業(yè)和民用“煤改氣”、天然氣調(diào)峰發(fā)電、天然氣分布式、天然氣車船等。
“這個(gè)《意見》與中國(guó)油氣體制改革的大框架相呼應(yīng)，將全面提高天然氣在各個(gè)領(lǐng)域的利用，通過天然氣這個(gè)抓手?jǐn)U大清潔能源推廣，最終適應(yīng)整個(gè)生態(tài)文明建設(shè)。”中國(guó)石油大學(xué)天然氣問題專家劉毅軍教授在接受上證報(bào)采訪時(shí)說(shuō)。
在他看來(lái)，《意見》出臺(tái)后，總體上使得油氣改革的政策系統(tǒng)性更強(qiáng)。文件的發(fā)布意味著天然氣在中國(guó)將迎來(lái)新的“黃金十年”，對(duì)整個(gè)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈都將帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。
天然氣車船、“煤改氣”獲推動(dòng)
《意見》提出的重點(diǎn)任務(wù)包括實(shí)施城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ獭⑻烊粴獍l(fā)電工程、工業(yè)燃料升級(jí)工程、交通燃料升級(jí)工程。具體而言，將以京津冀及周邊大氣污染傳輸通道內(nèi)的重點(diǎn)城市（2+26）為抓手，力爭(zhēng)5年內(nèi)有條件地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)天然氣、電力、余熱、淺層地能等取暖替代散燒煤，同時(shí)快速提高城鎮(zhèn)居民燃?xì)夤?yīng)水平；打通天然氣利用“最后一公里”，開展天然氣下鄉(xiāng)試點(diǎn)，鼓勵(lì)多種主體參與；大力發(fā)展天然氣分布式能源；鼓勵(lì)發(fā)展天然氣調(diào)峰電站；有序發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)。
此外，《意見》提出加快天然氣車船發(fā)展，提高天然氣在公共交通、貨運(yùn)物流、船舶燃料中的比重。在劉毅軍看來(lái)，國(guó)內(nèi)有些地區(qū)的天然氣車推廣已經(jīng)出現(xiàn)退步現(xiàn)象，而上述政策一旦到位，對(duì)鞏固交通用氣的作用很大。
最后，《意見》提出將煤改清潔能源納入環(huán)保考核。建立對(duì)各省（區(qū)、市）環(huán)保措施落實(shí)的考核問責(zé)機(jī)制，切實(shí)落實(shí)黨委政府環(huán)保“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，將民用和工業(yè)燃料“煤改氣”等納入考核內(nèi)容，確保實(shí)施效果。
“‘煤改氣’是天然氣利用中最重要的方面，但推進(jìn)過程中同樣面臨很多困難。上述規(guī)定非常‘狠’，會(huì)倒逼地方政府推進(jìn)‘煤改氣’，并提供持續(xù)的政策支撐。”劉毅軍說(shuō)。
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