江蘇海事局新聞發言人、副局長王士明29日在南京介紹說，位于長江下游的江蘇段，將打通船舶生活污水和垃圾上岸后“最后一公里”。當日，江蘇海事局、江蘇省交通運輸廳在南京舉行新聞發布會，介紹長江江蘇段“一零兩全、四個免費”船舶污染物治理模式基本覆蓋的基本情況。
所謂“一零兩全”，是指靠港和錨泊船舶污染物零排放、全接收，在航船舶污染物排放全達標。所謂內河船舶“四個免費”，即免費生活垃圾接收、免費生活污水接收、免費水上交通、免費錨泊。截至9月20日，長江江蘇段“一零兩全、四個免費”的覆蓋率為86%，該段船舶污染物治理模式已初步實現全覆蓋。
長江大保護勢在必行。據江蘇海事局統計，長江江蘇水域作為通江達海的世界級河口型水域，江河海一體是轄區最基本的地理和航運生產力特征，航運要素密集、生產力水平跨度極大。轄區日最大斷面船舶流量超3000艘次，正常情況下長江江蘇段日航行、錨泊、作業船舶有1萬艘，錨泊船約6000艘次，年進出港253萬艘次，對于保護水域環境形成巨大壓力。
另一方面，長江江蘇段共有港口碼頭經營單位(不含僅靠海船、內部工作船等碼頭)328家，臨時過駁區7個，水上服務區經營船舶82艘、非海輪錨地20個、臨時停泊區16個，船主處理生活污水、垃圾的環保意識亟待加強，而港口碼頭船舶污染物接收能力建設也有待進一步完善。
據王士明介紹，目前長江江蘇段推行“一零兩全、四個免費”船舶污染物治理模式主要有5種，即政府投資建設公共接收設施模式、政府出資購買第三方服務模式、碼頭履行主體責任自主接收模式、碼頭企業聯盟共同出資購買服務模式，以及水上服務區提供社會公益服務模式。
王士明表示，下一步，長江下游將繼續推動全轄區治理機制補點落地，推動全面加快轄區港口碼頭和水上服務區等區域的船舶污染物接收設施建設，到明年底全部按要求完成建設任務。探索建立責任主體信用管理制度，按照違法行為情節輕重和危害后果程度，采取紅黃牌等分類分級信用措施，逐步構建船舶污染防治的守信激勵和失信懲戒機制。強化新技術新設備在船舶污染防治中的運用，推廣應用新型生活污水處理裝置、船舶濕垃圾處理設備、智能垃圾桶等先進設備，實現污水垃圾接收的在線預約、實時查詢、在線監管，接收轉運處置做到全流程閉環管理。
王士明表示，長江下游將建立并運行部門間的協同管理制度。強化船舶污染防治的聯防聯控和部門協作，積極推廣船舶污染物接收、轉運和處置電子聯單聯合監管制度，推動船舶生活污水、生活垃圾上岸后能夠納入城市污水管網和市政公共轉運處置體系，打通“最后一公里”，消除中間環節、大幅降低費用，并爭取船民享受市民待遇，政府公益接收處置船舶生活污水、生活垃圾。同時加快推進水上綠色綜合服務區建設，2021年底前至少建成10個高質量的水上綠色綜合服務區。
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