總站+分站，讓服務(wù)全覆蓋
合肥市包河區(qū)是“安徽第一城區(qū)”，近幾年集中了合肥市近一半的重大市政工程拆遷建設(shè)量，集聚了約40萬(wàn)名農(nóng)民工及產(chǎn)業(yè)工人。
由于建筑工地大多遠(yuǎn)離市區(qū)，農(nóng)民工聚居區(qū)宛如一個(gè)個(gè)“文化孤島”。“上班時(shí)干活，下班就睡覺(jué)，打打牌、喝喝酒”，是大多數(shù)進(jìn)城打工農(nóng)民的生活模式。然而，隨著這個(gè)群體受教育程度的提高，尤其80、90后新生代逐漸成為用工主力，農(nóng)民工對(duì)精神生活的渴望日益強(qiáng)烈。
為了服務(wù)好這一特殊群體是文化需要，包河區(qū)把農(nóng)民工公共文化服務(wù)納入“文化強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略和“民生工程”，按照著重突出針對(duì)性、實(shí)效性和便利性原則，設(shè)立50萬(wàn)元專項(xiàng)啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)“農(nóng)民工文化驛站”建設(shè)。
“工地雖然偏遠(yuǎn)，但工地門口的文化驛站卻讓我們找到了精神的家園。”楊浩深有感觸地說(shuō)。據(jù)悉，這些驛站郝建在農(nóng)民工集聚地附近，如今已在該區(qū)全面鋪開，構(gòu)成了區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)、工地(企業(yè))四級(jí)服務(wù)體系。截至2014年底，該區(qū)已經(jīng)建成標(biāo)準(zhǔn)文化驛站20個(gè)，其中區(qū)文化館建成1個(gè)總站，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各分站活動(dòng)；依托鎮(zhèn)淝河、大圩文化站建成了兩個(gè)街鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)民工文化驛站；在濱湖惠園社區(qū)、包河工業(yè)區(qū)車谷社區(qū)、包河苑建成3個(gè)社區(qū)級(jí)農(nóng)民工文化驛站；在中國(guó)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、京華世家建設(shè)工地建成了14個(gè)農(nóng)民工文化驛站。
在建設(shè)好標(biāo)準(zhǔn)化驛站的基礎(chǔ)上，為了適應(yīng)更廣范圍、更高層次的農(nóng)民工文化需求，包河區(qū)又協(xié)調(diào)建立“敞開大門、民工共享”的資源共享機(jī)制，引導(dǎo)中科大、合工大、省圖書館等20多家駐區(qū)單位的文化資源向農(nóng)民工免費(fèi)開放，初步搭建起“一總站+N分站+載體共享”的農(nóng)民工公共文化服務(wù)全覆蓋格局。
如今，文化驛站在包河遍地開花，宛若一顆顆明珠散落包河大地，化為甘泉滋潤(rùn)著農(nóng)民工兄弟的業(yè)余文化生活。
文化“訂單”，讓服務(wù)舒心貼心
上網(wǎng)、看電影、休閑娛樂(lè)報(bào)、經(jīng)典歷史故事……在包河區(qū)濱湖新區(qū)金融后臺(tái)基地建筑工地上班的四川姑娘小梁，對(duì)著驛站工作人員分發(fā)的調(diào)查問(wèn)卷認(rèn)真填寫，更讓她驚喜的是僅僅過(guò)了一周，理想的陽(yáng)光就照進(jìn)了現(xiàn)實(shí)。
為了讓農(nóng)民工文化驛站更好發(fā)揮作用，該區(qū)專門建立農(nóng)民工文化服務(wù)意見征詢體系和服務(wù)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制，科學(xué)設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷和征求意見簿，就驛站內(nèi)部文化資源配置、活動(dòng)形式、開放時(shí)間、管理模式、服務(wù)內(nèi)容等廣泛征求意見和建議，再對(duì)征求的意見建議進(jìn)行分析梳理，原則上按照占比60%以上的農(nóng)民工需求來(lái)設(shè)置驛站功能，同時(shí)又注重差異化需求，照顧到新生代農(nóng)民工、女性農(nóng)民工、農(nóng)民工子女等特殊群體文化需要，“文化怎么辦，請(qǐng)你來(lái)點(diǎn)單”，成為驛站內(nèi)一道獨(dú)特風(fēng)景線。
如今，該區(qū)根據(jù)“訂單”調(diào)整“菜單”為農(nóng)民工送文化，變以前的“被動(dòng)填鴨”為“主動(dòng)介入”，通過(guò)送電影、送演出、送培訓(xùn)等形式，將各類“新市民”喜聞樂(lè)見的文化活動(dòng)送到他們的“家門口”。針對(duì)農(nóng)民工收入低、時(shí)間少、渠道不暢等實(shí)際情況，包河區(qū)在文化驛站內(nèi)建設(shè)圖書流通點(diǎn)（站）、讀書室、流動(dòng)書屋等，既配備體現(xiàn)核心價(jià)值體系的黨報(bào)黨刊、經(jīng)典著作，又專門配備農(nóng)民工喜愛(ài)閱讀的各類書籍，以及對(duì)提高技能有幫助的專業(yè)書籍，以適應(yīng)不同年齡段、不同工種、不同文化水平乃至不同性別的文化需求。截至2013年底，全區(qū)共建成圖書服務(wù)點(diǎn)（流通點(diǎn)）24個(gè)，先后為17個(gè)驛站贈(zèng)送圖書2萬(wàn)多冊(cè)、影像資料2000多盤，設(shè)置專門書架100多套。
“這里不僅滿足文化需求，還是精神的‘幸福港灣’。”包河區(qū)文化館館長(zhǎng)曹薇介紹，根據(jù)農(nóng)民工需求，該區(qū)在每個(gè)驛站圖書閱覽室又開辟出上網(wǎng)專區(qū)，提供信息查詢、車票預(yù)訂，開設(shè)“親情電話”、“親情視頻”。針對(duì)農(nóng)民工長(zhǎng)期在外的心理健康問(wèn)題，還在每個(gè)驛站開設(shè)心理健康輔導(dǎo)站、悄悄話信箱以及組建近百名心理咨詢師參與的“流動(dòng)知心隊(duì)”，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工群體文化熏陶和心理疏導(dǎo)。
針對(duì)假期來(lái)合肥探親的“候鳥”、“空巢”老人、父母外出打工的“留守兒童”，該區(qū)還與轄區(qū)高校及義工機(jī)構(gòu)開展共建，在文化驛站里打造快樂(lè)學(xué)堂、鄉(xiāng)村少年宮、讀書郎俱樂(lè)部等平臺(tái)，為農(nóng)民工子女提供課業(yè)輔導(dǎo)、經(jīng)典誦讀、素質(zhì)拓展等系統(tǒng)化教育服務(wù)，盡力幫助農(nóng)民工解決后顧之憂。“平時(shí)夫妻雙方都上工，小孩子一個(gè)人在家，特別擔(dān)心安全問(wèn)題。真是感謝這個(gè)驛站，保證了孩子安全，還能讓孩子有了玩伴，像城里人一樣讀書學(xué)習(xí)。”在濱湖和園小區(qū)做保潔的農(nóng)民工張曉蘭每天早、中班之前，都會(huì)把孩子送到惠園社區(qū)文化驛站的快樂(lè)學(xué)堂，放心又安心。
多措并舉，讓服務(wù)常態(tài)長(zhǎng)效
一曲歡快動(dòng)感的《小蘋果》，讓杜耿和工友們忘記了初冬的寒風(fēng)。高一陣陣掌聲，更讓他們受到了主動(dòng)參與帶來(lái)的驕傲和自豪，“并不是只能欣賞他人，只要愿意展示自己，每個(gè)人都能出彩！”
農(nóng)民工文化驛站建成了，如何在常態(tài)和長(zhǎng)效兩個(gè)方面發(fā)揮作用？包河區(qū)通過(guò)引導(dǎo)社會(huì)力量參與、創(chuàng)新服務(wù)模式、培育人才隊(duì)伍等方式多措并舉，在“外引內(nèi)育”上下功夫，確保文化驛站服務(wù)工作常態(tài)化開展和長(zhǎng)效化堅(jiān)持。
在外引上，該區(qū)積極吸引社會(huì)力量參與，推進(jìn)農(nóng)民工公共文化服務(wù)工作長(zhǎng)效化。建立多渠道投入機(jī)制，與駐區(qū)100多家企業(yè)結(jié)成對(duì)子，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)民工文化驛站的建設(shè)和維護(hù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2012年以來(lái)，該區(qū)籌集用于農(nóng)民工文化服務(wù)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)700多萬(wàn)元。
與此同時(shí)，該區(qū)創(chuàng)新服務(wù)模式，在抓好驛站日常服務(wù)的基礎(chǔ)上，注重節(jié)慶活動(dòng)與常態(tài)服務(wù)相結(jié)合，利用傳統(tǒng)節(jié)日及春色濱湖旅游節(jié)、綠色大圩葡萄節(jié)、文化旅游節(jié)等本土節(jié)慶，策劃舉辦小型農(nóng)民工文化演出、展演專場(chǎng)；堅(jiān)持將農(nóng)民工文化活動(dòng)融入“幸福包河行”社區(qū)文化節(jié)，2012年以來(lái)，82場(chǎng)文藝巡演、20場(chǎng)“愛(ài)國(guó)歌曲大家唱”活動(dòng)中，分別有21場(chǎng)、9場(chǎng)安排在工地或企業(yè)。堅(jiān)持駐地服務(wù)與流動(dòng)服務(wù)相結(jié)合，對(duì)遠(yuǎn)郊及條件薄弱的工地工廠，驛站開展送書報(bào)、送戲曲、送電影、送劇團(tuán)、送心理輔導(dǎo)、送網(wǎng)絡(luò)“六送”服務(wù)活動(dòng)，消除文化服務(wù)盲點(diǎn)。2012年以來(lái)，已為建筑工地送圖書1萬(wàn)多冊(cè)次、演出40多場(chǎng)、放映電影100多場(chǎng)。
“要激活農(nóng)民工文化的‘一池春水’，離不開對(duì)農(nóng)民工文化人才的挖掘、培育。”據(jù)區(qū)文管局局長(zhǎng)詹雄才介紹，該區(qū)打破體制壁壘，先后公開選拔15名高素質(zhì)專業(yè)文化人才充實(shí)農(nóng)民工文化服務(wù)隊(duì)伍，并從各類劇院、演藝集團(tuán)、高校院所常年聘請(qǐng)專業(yè)“名角”和志愿“名師”，建立約90人的農(nóng)民工藝術(shù)培訓(xùn)教師庫(kù)，提供有針對(duì)性的藝術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)活動(dòng)。試點(diǎn)建立“農(nóng)民工文化特派員”機(jī)制，聘請(qǐng)合肥市各類文藝協(xié)會(huì)人員、學(xué)校藝術(shù)類教師等有一技之長(zhǎng)的文藝人才組成“文化特派員”，指導(dǎo)驛站開展文化服務(wù)。
同時(shí)，大力發(fā)展文化志愿者隊(duì)伍，特別注重從農(nóng)民工群體中吸收發(fā)展志愿者，根據(jù)文藝特長(zhǎng)，分類組建戲曲、舞蹈、音樂(lè)、書畫、體育等多支文化志愿者服務(wù)隊(duì)，積極開展文藝獻(xiàn)演、藝術(shù)輔導(dǎo)等文化公益服務(wù)活動(dòng)，培養(yǎng)農(nóng)民工文化參與的自覺(jué)和文化融入的主動(dòng)性。2012年10月，在濱湖新區(qū)打工的杜耿與工友們一起組建了自己的樂(lè)隊(duì)，如今已成為展示農(nóng)民工兄弟風(fēng)采的一支“明星”隊(duì)伍。近兩年時(shí)間，全區(qū)已經(jīng)涌現(xiàn)出了十幾支像杜耿這樣的農(nóng)民工文化文藝團(tuán)體。
“當(dāng)前，精神生活匱乏和價(jià)值認(rèn)同的缺失，已成為困擾進(jìn)城農(nóng)民工的‘痼疾’， 文化驛站正好發(fā)揮了潛移默化提升素質(zhì)、塑造價(jià)值觀念的作用。”包河區(qū)委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)表示，該區(qū)將農(nóng)民工工作納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，未來(lái)還將逐步擴(kuò)大農(nóng)民工文化驛站的覆蓋面，讓農(nóng)民工群體在更高層面享受優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)，探索出一條培育現(xiàn)代新市民人文素養(yǎng)的嶄新路徑。
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