現代快報記者從南京市民政局獲悉，今后，監護缺失、家庭暴力、流浪乞討、留守流動、特殊困難等5類未成年人將有明確的部門負責救助保護。
小磊的新生活
提前體驗：剛到新學校，他有點緊張
24日上午9點半，南京市棲霞區化二小學的同學們正在操場上做課間操。小磊也在隊伍中，認真做著動作。班主任楊老師表示，小磊很聰明，成績在班級占中上游。
一看到大伯顏先生，小磊就開心地蹦了過來。“大伯，你怎么來了？給你吃巧克力球。”邊說邊往大伯身上蹭。雖然小磊目前已在棲霞區上學，但因為其戶籍是在鼓樓區，民政部門考慮再三，希望他能轉到鼓樓區上學。知道要去新學校，小磊答應，先去看看，適應兩天，再做決定。
現代快報記者一路跟隨，開車十分鐘，就到了南京天河實驗寄宿學校。新棉衣、新杯子、新拖鞋……坐在新學校的高低床上，小磊覺得很新鮮。來到新班級，看到新同學，小磊緊張了起來。“歡迎你來到我們的大家庭，如果你有困難，我們四一班的同學都會幫你，不要害怕。”為了歡迎小磊的到來，同學們紛紛送上賀卡，還有人精心設計了手繪地圖。“這是衛生間，那是辦公室，你是剛來的，有了這個就不怕走丟了。”接下來的數學課，小磊放松下來，還積極舉手，回答老師的問題。
“我經常去弟弟家，跟孩子很親。”看到學校條件很好，顏先生很心動，但是又很猶豫。“我也想讓孩子上好學校，但是我怕孩子以為，大伯也不要他了。”
顏先生今年42歲，“以前在汽車修理廠打零工，最近把工作辭掉了，先把弟弟的喪事處理好。”他坦言，之前考慮到自己經濟困難，擔心照顧起來有些力不從心，但現在家里只剩這么一個根了，親情血緣割不斷，他也舍不得孩子。
現代快報記者了解到，老顏家現在就剩大伯和小磊兩人。“孩子跟我說過，他不想換學校，舍不得原先的同學。我也擔心孩子在新學校不適應。”顏先生表示，孩子現在回到家里，看到父親的東西還會很難過。“現在就我們兩個相依為命了。要是送他去寄宿，別人也會說我為了自己快活，不管孩子，把他一個人扔在學校。再說，萬一孩子心里有個委屈，想找人都沒地方說，怎么辦？”
大伯猶豫：我怕孩子以為我也不要他了
未保中心：吃住費用全包，不改變監護權
鼓樓區民政局副局長許銀虎表示，“大伯雖然是親人，但他能力也有限，沒有房子也沒固定工作，養大孩子也很難。11歲的孩子，正是成長教育的關鍵時期。從長遠考慮，我們有責任為孩子提供一個良好穩定的家的感覺。”他表示，如果轉校到天河寄宿學校，吃住全都在學校里，各種費用全包。“因為這里也是鼓樓區的未成年人保護中心，政府會托底關愛家庭困難的孩子。”
“再過兩年半，孩子要上中學。按照南京戶籍所在區學校，他在濱江中學。天河寄宿學校離那兒只有100米，也就是說，等他讀中學時，可以繼續在天河吃住，我們這兒也全包了。”
顏先生最關心的是，孩子去了寄宿學校，監護權是不是就不在自己這兒了。“他們說是未成年人保護中心，我擔心孩子去了，跟我就沒關系了，以后想去看他，也看不到。”對此許銀虎解釋，到這兒來上學，并沒有剝奪他的監護人資格。“周末他大伯可以將孩子接回去。”但他強調，民政部門也會定期對大伯進行跟蹤走訪，確認他是否正確履行監護責任。
焦點
為何選學校當“未成年人保護中心”？
為何選擇這所學校作為“未成年人保護中心”？“這里的教學和住宿環境非常好，有生活老師24小時照料。校長也是愛心人士，做慈善工作17年了，我們也比較放心。”許銀虎表示，依托學校建立未成年人保護中心，就是希望能與教育無縫對接。“我們前期投入了10萬元，配備衣服、被褥等生活物品。以后每年會根據孩子的數量，政府進行買單。”
每月1010元的
孤兒保障金交給誰？
按照目前南京的孤兒基本生活保障標準，機構養育標準為每人每月1670元，散居標準為每人每月1010元。而小磊就屬于散居孤兒，那么這1010元發到誰手里？“不會給大伯，我們目前打算給學校，要確保每一筆資金都是用在這個孩子身上，保證他健康成長，以后成人成才。”許銀虎表示。
愛心人士的捐款
怎么處理？
小磊的故事見報后，很多愛心市民給現代快報打電話，表示要捐款。截止到昨天，現代快報鐘曉敏愛心賬戶已經收到了1.45萬元，其中最多的一筆，來自姓葉的好心人，捐了6000元。其他地方的愛心也在不斷匯聚。小磊目前所在的南京市棲霞區化二小學，全校師生也已經募捐了1.2萬元。這些愛心款如何用？
許銀虎表示，該校已專門為小磊設立了一個愛心基金賬戶。接下來，如果小磊決定留在天河寄宿學校，所有的捐款都將交給學校保管建立的專門基金，鼓樓區民政部門和校長共同監管。
更多孩子將獲救助
現狀：南京困境未成年人超3000名
今年10月，南京市政府召開全市未成年人社會保護工作推進會，出臺《南京市未成年人社會保護試點工作實施方案》。據初步統計，南京有超過3000名困境未成年人，主體是父親去世或重病、母親離家改嫁、事實無人撫養的兒童，這些孩子又主要集中在江寧、六合、高淳、溧水等郊區。
隨后，各區開展困境未成年人的摸底排查。鼓樓區通過前期摸底，確認兩個孩子急需保護，許銀虎介紹，除了小磊，還有一個正在上小學的孩子，現在已經依托社區監管了。
“我們對于困境未成年人將分類救助幫扶，比如對家庭困境的，加強就業、就醫、就學和經濟幫扶；對監護失當或監護不力的，提供監護指導，確無監護能力的，協助開展委托監護和替代照料；對監護缺失或遭受嚴重家庭暴力的，根據有關法律規定，及時實施臨時監護或監護權轉移，防止惡性事件的發生。”南京市民政局福事處處長周新華說，從明年1月1日起，如果監護人拒不履行監護職責，或有吸毒、賭博、長期酗酒等惡習，根據最高人民法院、民政部等新出臺的《關于依法處理監護人侵害未成年人權益行為若干問題的意見》，可撤銷監護人資格。
五類未成年人將成救助保護對象
未成年人社會保護試點工作的對象為：本市戶籍的，基本權益失去保障或受到侵害的困境未成年人，包括以下五類：
1.流浪乞討：正在流浪乞討，或有流浪乞討經歷，或被拐賣、拐騙、脅迫、誘騙、利用乞討以及從事違法行為的未成年人。
2.監護缺失：父母雙方服刑在押、強制戒毒、重病、重殘、失蹤，或父母一方死亡(失蹤)、另一方有上述情況，失去有效監護的未成年人。
3.留守流動：父母雙方長期外出且缺乏關愛的未成年人。
4.家庭暴力：遭受虐待、暴力的未成年人。
5.特殊困難：因家庭貧困難以順利成長的未成年人，自身遭遇重病重殘等特殊困難的未成年人，以及部分涉案未成年人。
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江蘇有1.9萬多名孤兒 保障標準提高
快報訊(記者 項鳳華)昨天，江蘇省民政廳通報了孤兒、城市“三無”老人和農村五保對象的保障標準。全省孤兒基本生活保障平均標準為：機構養育每人每月1561元，社會散居每人每月971元。全省1.9萬多名孤兒被納入保障范圍。
機構養育標準最高的是蘇州市，為每人每月1760元；社會散居養育標準最高的是揚中市，每人每月為1300元。省會南京的孤兒基本生活保障標準，機構養育標準為每人每月1670元，散居標準為每人每月1010元，平均上調比例為10%。
省民政廳副廳長鈕學興介紹，年底前江蘇有望出臺困境兒童分類保障制度，對事實無人撫養的兒童、各類生存狀態處于困難境地的兒童實施分類保障。這是江蘇首次為孤兒以外的困境兒童制定專門的保障制度。
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