1.促進農民進城就業創業
【核心提示】充分發揮產業集聚區、商務中心區、特色商業區和勞動密集型產業的就業吸納功能。加強就業創業扶持。創新就業培訓機制。
【民生亮點】實行城鄉統一的就業登記制度。吸納人員達到規定條件的企業,在財政和金融服務等方面給予支持。具備資質的中介機構和勞務派遣組織,按其介紹就業的進城務工農民人數給予補貼。進城農民自主創業與城鎮居民同等享受小額貸款擔保、財政貼息、場地安排等扶持政策。
2.提高進城農民居住保障水平
【核心提示】增加進城農民保障性住房供給。用足用活城鄉建設用地增減掛鉤政策拓寬進城農民住房保障渠道。
【民生亮點】符合條件進城務工農民在保障性住房方面與城鎮居民享受同等待遇。試點利用農村集體建設用地在產業集聚區周邊建設公共租賃房,主要提供給進城農民租住。試點開展在縣城和產業集聚區周邊建設住宅社區,以優惠價格提供給本縣域內自愿退出農村宅基地及住房的進城農民。
3.保障隨遷子女教育
【核心提示】增加城鎮義務教育資源供給。保障進城務工農民隨遷子女平等享有受教育權利。
【民生亮點】進城務工農民隨遷子女義務教育納入城鎮教育發展規劃和財政保障范圍。符合接收條件但受學位限制未能進入公辦學校就讀的進城務工農民隨遷子女,統籌安排到民辦學校,并享受政府規定的免費政策。進城務工農民隨遷子女不受戶籍限制,均可參加各類中等職業學校入學報名和錄取,與其他在校學生同等享受助學金、獎學金和減免學費政策。具有流入地初中正式學籍的應屆畢業生可在當地參加中考,具有流入地普通高中、中等職業學校正式學籍的應屆畢業生可在當地參加高考。
4.強化城鎮基礎設施和基本公共服務保障
【核心提示】創新城鎮基礎設施建設投融資機制提升承載能力。以落實居住證制度為載體強化基本公共服務保障。
【民生亮點】加快建立居住證制度,居住證持有人享有與當地戶籍人口同等的勞動就業、基本公共教育、基本醫療衛生服務、計劃生育服務、公共文化服務、證照辦理服務等合法權利。
5.強化進城農民社會保障
【核心提示】分類推進社會保障工作。加強城鄉社會保障制度銜接。加大進城農民社會保障服務力度。
【民生亮點】對于居住證持有人,建立健全與居住年限等條件相掛鉤的社會保障提供機制。對符合條件并登記落戶的進城農民,按照相關政策納入城鎮社會保障體系。鼓勵進城務工農民參加城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險,允許靈活就業進城務工農民參加當地城鎮居民基本醫療保險。探索將進城務工農民及其隨遷家屬納入城鎮社會救助和養老服務范圍。
6.保障進城農民集體經濟組織成員權利
【核心提示】加快農村土地承包經營權確權。加快農村宅基地使用權確權。加快農村集體經濟組織產權制度改革。
【民生亮點】農村土地承包經營權確權登記頒證工作2015年全面推開,3年內基本完成。盡快完成房地一體的農村宅基地使用權確權登記頒證工作,保障進城農民宅基地用益物權。加快推進農村集體經濟組織產權制度改革,賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權,保障進城農民集體經濟收益分配權。
7.推動農村資源資產流動化資本化
【核心提示】推動農村土地承包經營權有序流轉。探索建立農村宅基地有償退出機制。加快農村產權市場體系建設。
【民生亮點】加快啟動和推進農村土地信托中心試點建設,力爭用3年左右的時間在全省推開。探索制定我省農村宅基地有償退出辦法,對自愿退出宅基地且不再申請新宅基地的農民,政府給予一次性經濟補助。2017年基本建成省、市、縣、鄉鎮四級農村產權市場體系。
8.建立促進農村人口向城鎮轉移協調推進機制
【核心提示】加強組織領導,建立健全促進農村人口向城鎮轉移激勵機制。
【民生亮點】建立完善由政府、企業、個人共同參與的農村人口向城鎮轉移成本分擔機制。制定財政支持農村人口向城鎮轉移的穩定增長政策。