“十二五”期間，貴州教育投入總計(jì)3430億元，是“十一五”時(shí)期的2.6倍；更為難能可貴的是，作為一個(gè)財(cái)政窮省，貴州連續(xù)4年壓減5%以上行政經(jīng)費(fèi)，支持教育事業(yè)發(fā)展。
持續(xù)大投入，讓越來(lái)越多的窮孩子走進(jìn)大學(xué)和職業(yè)學(xué)校，靠一技之長(zhǎng)改變貧困山區(qū)的落后面貌。
“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”——
連續(xù)4年壓減行政經(jīng)費(fèi)的5%以上投入教育
走進(jìn)紫云苗族布依族自治縣猴場(chǎng)鎮(zhèn)馬寨小學(xué)，正趕上午餐時(shí)間，孩子們排著隊(duì)用飯盒打上青椒炒肉、西紅柿炒雞蛋，吃得津津有味。六年級(jí)的苗族女孩廖花妹邊吃邊說(shuō)：“飯菜很香，吃飽了上課有精神。”
“以前大多數(shù)農(nóng)村學(xué)生的午餐就是家里帶的干糧，營(yíng)養(yǎng)不良現(xiàn)象十分普遍。”馬寨小學(xué)校長(zhǎng)楊紅興說(shuō)，“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”實(shí)施4年多來(lái)，許多學(xué)生的臉紅潤(rùn)起來(lái)了。
2012年3月，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見(jiàn)》，貴州在集中連片特困地區(qū)正式開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃國(guó)家試點(diǎn)，同時(shí)鼓勵(lì)其他縣市進(jìn)行地方試點(diǎn)。“目前營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃覆蓋了全省87個(gè)縣市1.31萬(wàn)所農(nóng)村學(xué)校，累計(jì)投入超120億元，380萬(wàn)農(nóng)村中小學(xué)生在校吃上了熱騰騰的午餐。”貴州省教育廳廳長(zhǎng)王鳳友說(shuō)。
2016年10月，貴州省出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見(jiàn)》，至當(dāng)年年底已惠及16.89萬(wàn)農(nóng)村學(xué)前教育兒童。“從今年春季學(xué)期起，該計(jì)劃將實(shí)現(xiàn)對(duì)全省集中連片特殊困難地區(qū)65個(gè)縣市區(qū)84萬(wàn)農(nóng)村學(xué)前教育兒童的全覆蓋。”貴州省教育廳學(xué)前教育處處長(zhǎng)謝旌說(shuō)。單此一項(xiàng)，省、市（州）、縣三級(jí)財(cái)政每年需投入補(bǔ)助資金5億元。
“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”的實(shí)施，只是貴州全省上下勒緊褲帶保障“教育優(yōu)先”大戰(zhàn)略的縮影。
在距離德江縣城20公里外的荊角鄉(xiāng)杉樹(shù)幼兒園，孩子們有的在室內(nèi)跟著老師學(xué)做手工，有的在戶(hù)外游樂(lè)園里嬉戲攀爬，歡笑聲打破了山村的寧?kù)o。園長(zhǎng)冉芝玲介紹，這里是德江縣2014年興建的首批山村幼兒園，目前累計(jì)投入200多萬(wàn)元，極大改善和提升了幼兒園的辦學(xué)條件和師資水平。而德江縣委主要領(lǐng)導(dǎo)至今還在一棟始建于上世紀(jì)60年代的三層小樓內(nèi)辦公。
在德江縣所在的銅仁市，“十二五”期間，建起了2005座山村幼兒園，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村幼兒園全覆蓋。自2012年起，市政府每年壓縮行政經(jīng)費(fèi)5%用于支持山村幼兒園建設(shè)；每建成一座山村幼兒園，市政府獎(jiǎng)勵(lì)區(qū)縣政府1萬(wàn)元。
“2005年前后，貴州學(xué)前兒童入園率只有30%左右，農(nóng)村基本談不上入園問(wèn)題。到2015年，貴州每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所公辦幼兒園，‘廣覆蓋、保基本、兜底線(xiàn)’的目標(biāo)基本達(dá)成。”貴州省教育工委副書(shū)記趙廷昌說(shuō)。
窮省辦大教育。“十二五”期間，貴州省財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例保持在7%左右，且逐年遞增。自2011年以來(lái)，貴州省累計(jì)投入資金300余億元，建成3000余所農(nóng)村寄宿制中小學(xué)、400余萬(wàn)平方米學(xué)生宿舍、1.49萬(wàn)個(gè)學(xué)生食堂、13萬(wàn)套鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師公租房周轉(zhuǎn)宿舍。截至去年底，全省農(nóng)村初中生、小學(xué)生寄宿率分別為70%、30%，較2010年分別提高了22和24個(gè)百分點(diǎn)。
“職教一人、就業(yè)一個(gè)、脫貧一家”——
職教扶貧阻斷貧困代際傳遞
貴陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院包裹俠服務(wù)中心里，大二學(xué)生肖松和他的小伙伴們正匆忙吃著午飯。服務(wù)中心是肖松的自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給校園里的師生提供寄送包裹、外賣(mài)等服務(wù)。
肖松來(lái)自貧困家庭，剛上初中，離異的父母便相繼出走，杳無(wú)音信，肖松只能跟外公、外婆一起生活。2012年，他考上高中卻沒(méi)錢(qián)就讀，選擇了貴州省機(jī)械工業(yè)學(xué)校。“學(xué)校不收學(xué)費(fèi)，貧困生還有生活、住宿等各項(xiàng)補(bǔ)助，不會(huì)給家里造成負(fù)擔(dān)。”肖松表示，三年中職讓他掌握了一技之長(zhǎng)，對(duì)未來(lái)有了信心。因?yàn)楸憩F(xiàn)好，中職畢業(yè)后他被學(xué)校推薦到貴陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)深造。
入校第一學(xué)期，肖松就開(kāi)始創(chuàng)業(yè)，成立了包裹俠學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，每個(gè)月收入在3萬(wàn)元以上。團(tuán)隊(duì)目前有8個(gè)人，其中一半來(lái)自貧困家庭。“現(xiàn)在不但我和小伙伴自己的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)不成問(wèn)題，每個(gè)月還能給家里寄錢(qián)。”肖松說(shuō)。
“只有教育事業(yè)不斷進(jìn)步，才能阻斷貧困的代際傳遞。”貴州省委、省政府提出實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃，在鞏固提高九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，在全國(guó)率先實(shí)行3年免費(fèi)中職教育，為貴州貧困地區(qū)的孩子們打開(kāi)了希望之門(mén)。2016年，貴州省中職招生33.5萬(wàn)人。
推廣“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+標(biāo)準(zhǔn)廠房+職業(yè)教育”模式，探索校企合作經(jīng)驗(yàn)，貴州不斷優(yōu)化職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)實(shí)用對(duì)路的技能人才。目前有54所職業(yè)院校入駐工業(yè)園區(qū)辦學(xué)。
“學(xué)校硬件條件的提升讓產(chǎn)教深度融合、校企合作有了更大空間。”貴州省機(jī)械工業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)武斌儒介紹，學(xué)校抓住貴州大力發(fā)展裝備制造業(yè)的機(jī)遇，牽頭組建了貴州機(jī)械裝備制造業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)，并與貴州興富祥立健機(jī)械有限公司簽訂了校企合作協(xié)議。
貴州清鎮(zhèn)職教城已入駐近20所職業(yè)學(xué)校，近10萬(wàn)學(xué)生就讀。入駐職教城的院校平均就業(yè)率均保持在95%以上。技能人才聚集的優(yōu)勢(shì)，吸引了中關(guān)村科技園、中通金域云數(shù)據(jù)服務(wù)、阿里巴巴、西門(mén)子公司等高新科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)清鎮(zhèn)。如今的職教城，已成為地方招商引資的一張王牌，正朝著產(chǎn)教互動(dòng)創(chuàng)新區(qū)的目標(biāo)發(fā)展。
“貴州職業(yè)教育初步建立緊扣產(chǎn)業(yè)、錯(cuò)位發(fā)展、動(dòng)態(tài)調(diào)整的專(zhuān)業(yè)體系，形成學(xué)歷與培訓(xùn)并舉、中職與高職銜接的辦學(xué)機(jī)制。2016年，職業(yè)院校畢業(yè)生在省內(nèi)就業(yè)的比例上升到70%，為貴州經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)定保持在全國(guó)前列提供了技能人才保障。”貴州省副省長(zhǎng)陳鳴明表示。
“職教一人、就業(yè)一個(gè)、脫貧一家”。“十二五”期間，貴州職業(yè)教育培養(yǎng)輸送各類(lèi)型技能人才130萬(wàn)人；全省脫貧的600余萬(wàn)人中，職業(yè)教育直接帶動(dòng)40萬(wàn)人。
“教育要發(fā)展，根本靠改革”——
內(nèi)外兼修提升教育質(zhì)量和水平
“壓力山大！”說(shuō)起2015年8月就任福泉中學(xué)校長(zhǎng)后的感受，羅紹良脫口而出。在此之前，他是都勻二中副校長(zhǎng)，行政級(jí)別屬副縣級(jí)；履新后，行政級(jí)別取消，成為全省第一個(gè)去行政化的校長(zhǎng)。
“校長(zhǎng)聘任制，可以讓我?guī)ьI(lǐng)團(tuán)隊(duì)按自己的教育理念，一步一個(gè)腳印去抓落實(shí)。”就任校長(zhǎng)后，羅紹良根據(jù)學(xué)校工作實(shí)際，制定了中層干部競(jìng)聘方案等制度，開(kāi)始了自主“組閣”：選聘副校長(zhǎng)3名、副書(shū)記1名、中層干部19人，并引進(jìn)32名教師，優(yōu)化了教師結(jié)構(gòu)。
此舉不僅徹底打破了以往論資排輩的局面，更通過(guò)不拘一格用人才的體制機(jī)制，為有識(shí)之士搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件。2016年，該校高考取得歷史性突破，一本上線(xiàn)145人，二本上線(xiàn)745人。
系列改革為貴州教育注入動(dòng)力與生機(jī)。2015年，貴州省出臺(tái)教育綜合改革方案，并獲國(guó)家教改辦備案，是繼上海之后全國(guó)第二家獲備案的省級(jí)教改方案。
此后，貴州相繼制定出臺(tái)了近20項(xiàng)教育綜合改革配套文件——建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱(chēng)制度并改革了鄉(xiāng)村教師職稱(chēng)評(píng)定工作；統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，將義務(wù)教育免費(fèi)教科書(shū)政策由農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校拓展至覆蓋全省城市義務(wù)教育學(xué)校；全面免除21.51萬(wàn)名普通高中貧困生學(xué)費(fèi)……
去年底，貴州理工學(xué)院與阿里云宣布聯(lián)合共建“阿里巴巴·貴州理工大數(shù)據(jù)學(xué)院”，擬在3年內(nèi)為貴州培養(yǎng)2500名云計(jì)算與大數(shù)據(jù)高端專(zhuān)業(yè)人才和1萬(wàn)名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，旨在促進(jìn)高校、科研院所、企業(yè)科技教育資源共享，創(chuàng)立高校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制。
“通過(guò)這些年的努力，貴州教育的質(zhì)量與水平正在提升，但貴州教育這塊短板遠(yuǎn)未補(bǔ)齊，還要持續(xù)不斷地加強(qiáng)和推進(jìn)。”在今年初的政府工作報(bào)告中，貴州省長(zhǎng)孫志剛將“壓縮黨政機(jī)關(guān)6%的行政經(jīng)費(fèi)用于教育精準(zhǔn)扶貧”列為“十件民生實(shí)事”之首。
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