在第112個(gè)“三八”婦女節(jié)來臨之際，由深圳國(guó)際公益學(xué)院主辦的2022年首期益論沙龍?jiān)诰┡e行。作為社會(huì)力量專業(yè)能力培養(yǎng)的重要機(jī)構(gòu)，深圳國(guó)際公益學(xué)院與人大代表、立法專家、一線公益人共同探討社會(huì)力量在女性權(quán)益保護(hù)中面臨的挑戰(zhàn)和可發(fā)揮的獨(dú)特作用。全國(guó)人大代表、深圳國(guó)際公益學(xué)院EMP學(xué)員、“寶貝回家”志愿協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)張寶艷，浙江師范大學(xué)二級(jí)教授，法政學(xué)院院長(zhǎng)，中華女子學(xué)院原副院長(zhǎng)劉夢(mèng)，北京幸福家庭科普教育公益促進(jìn)中心理事長(zhǎng)、北京婦女兒童社會(huì)服務(wù)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)首個(gè)針對(duì)父親在家庭教育中角色地位研究課題的總負(fù)責(zé)人白亞琴，湖北省監(jiān)利市藍(lán)天下婦女兒童維權(quán)協(xié)會(huì)發(fā)起人、深圳國(guó)際公益學(xué)院EMP學(xué)員萬飛，深圳國(guó)際公益學(xué)院副院長(zhǎng)黃浩明出席本次對(duì)話。
議案關(guān)注下的女性權(quán)益保護(hù)
近期買賣同罪、三孩政策、保護(hù)女童、職場(chǎng)公平……與女性權(quán)益保護(hù)相關(guān)的話題在社會(huì)的關(guān)注熱度居高不下。
作為全國(guó)人大代表，張寶艷表示，她在今年兩會(huì)上就社會(huì)共同關(guān)注的打擊拐賣婦女兒童犯罪帶來議案。“我建議：第一，加大對(duì)拐賣婦女兒童犯罪分子的量刑尺度，把他們視同綁架罪，至少十年起刑；第二，對(duì)人販子要終生追責(zé)；第三，希望在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行摸排，把還沒有顯露出來的被拐婦女和兒童排查出來，幫他們尋親。”
“買賣同罪”“強(qiáng)制報(bào)告制度”兩個(gè)名詞持續(xù)霸屏。張寶艷這一為打拐奔走十余年的公益人也一次次受到關(guān)注，今年她發(fā)起呼吁，買賣同罪，甚至買家的刑責(zé)更重。“買賣婦女兒童實(shí)際上是一種綁架行為，且伴生著強(qiáng)奸、虐待、非法拘禁、故意傷害等，拐賣時(shí)間越長(zhǎng)，傷害越大。”
既有從警經(jīng)歷又扎根一線社會(huì)工作的萬飛表示，諸如強(qiáng)制報(bào)告等法律的落地，存在兩方面阻力，一是對(duì)法律了解有限，此外，是知道以后有顧慮，諸如鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，不愿意得罪人；多一事不如少一事，不愿意干預(yù)。“好的法律出臺(tái)以后，如果懸在空中，落不下來，這個(gè)作用太有限。”
張寶艷在今年兩會(huì)議案中提出，把拐賣新發(fā)案件納入基層政府的目標(biāo)考核。“如果婦女兒童被拐賣了，村里誰家多了一個(gè)老婆、多了一個(gè)孩子，基層社區(qū)包括村委會(huì)非常明白。”張寶艷認(rèn)為，讓基層組織有作為、有擔(dān)當(dāng)，共同參與到打擊拐賣婦女兒童犯罪當(dāng)中，才能讓買主買了婦女和兒童無處可藏。
30年重修，回應(yīng)新問題和新要求
女性權(quán)益保護(hù)在歷年兩會(huì)中，都有相應(yīng)提案議案被提出，今年女性權(quán)益保護(hù)因《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》時(shí)隔近30年重啟修訂引發(fā)更高的關(guān)注。自2021年12月24日 《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法（修訂草案）》在中國(guó)人大網(wǎng)公布，公開征求社會(huì)意見，短短一個(gè)月，僅中國(guó)人大網(wǎng)上，網(wǎng)頁顯示就有85221人提出423719條意見，在同時(shí)期征集意見的法律修訂草案中遙遙領(lǐng)先。
過去的三十年也是中國(guó)社會(huì)快速發(fā)展的三十年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也給婦女權(quán)益保障帶來了很多新問題和新情況，如就業(yè)領(lǐng)域的性別歧視、職場(chǎng)性騷擾、農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定、家庭暴力當(dāng)中的非暴力行為等等，現(xiàn)有的法律制度與法律體系無法妥善處理，需要建立新的保障機(jī)制。另外，《民法典》出臺(tái)以后，對(duì)如人格權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)方面具體細(xì)則的規(guī)定，也需要《婦女權(quán)益保障法》能夠與之保持一致。
“這次《婦女權(quán)益保障法》修訂回應(yīng)了目前社會(huì)發(fā)展的若干新問題和新要求。其中有一個(gè)最大的變化，就是把‘男女平等’變成 ‘性別平等’。”劉夢(mèng)表示，“男女平等”，是女人的發(fā)展把男人作為標(biāo)桿，但是這次修訂傳遞的是“男性與女性享有平等的權(quán)利”，提到了性別平等機(jī)制、性別平等意識(shí)。“這次修訂改變了傳統(tǒng)的觀念，是歷史性的進(jìn)步。”劉夢(mèng)說。
此次《婦女權(quán)益保障法》的修訂是落實(shí)習(xí)近平主席對(duì)保護(hù)婦女權(quán)益的重要指示精神的具體行動(dòng)，“也是落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中第五個(gè)目標(biāo)“性別平等”的重要組成部分。”黃浩明表示，此次修訂是整個(gè)社會(huì)文明和全球目標(biāo)的結(jié)合，是中國(guó)政府踐行國(guó)際承諾的重要表現(xiàn)。
打破固有意識(shí)，男性教育任重道遠(yuǎn)
每一部法律出臺(tái)之后，都需要大量配套工作的投入。“法律的地位至關(guān)重要，但任何一部法律都不是孤立的存在。”黃浩明認(rèn)為，要把《聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)》和《婦女權(quán)益保障法》《反家庭暴力法》《未成年保護(hù)法》《家庭教育促進(jìn)法》結(jié)合起來，還要與《慈善法》《殘疾人保障法》《紅十字會(huì)法》等一系列法律結(jié)合，建立一個(gè)全社會(huì)的安全網(wǎng)。“這背后需要有配套措施，第一，硬件，整個(gè)安全體系要建立起來；第二，軟件，從孩子本身的教育開始，包括女童的法律意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)、預(yù)防意識(shí)，這可能要納入到我們的國(guó)民教育當(dāng)中去。”黃浩明表示。
“我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，改變?nèi)藗兊挠^念是在推進(jìn)法律落實(shí)過程中最重要也是最難的一個(gè)部分。比如，如何讓社會(huì)公眾了解夫妻打架不是家務(wù)事，而是對(duì)婦女權(quán)益的傷害？”劉夢(mèng)說。
萬飛作為一名從警30年的老警察，在退休之后，于2015年組織實(shí)施反家暴項(xiàng)目“萬家無暴”，首創(chuàng)家暴預(yù)警系統(tǒng)，直接服務(wù)2800多名受害人。在他處理的很多家庭暴力的案例中，女性在婚姻中沒有獨(dú)立的地位。
“讓男性參與女性權(quán)益的維護(hù)是非常重要的。只有讓男性知道，如何去尊重女性才能讓女性權(quán)益得到更好的保護(hù)。”白亞琴在2015年和中科院心理所的12位博士共同做了全國(guó)第一個(gè)中國(guó)家庭中父親角色重要性的課題研究，并出版《中國(guó)爸爸藍(lán)皮書》。出乎意料的是，《中國(guó)爸爸藍(lán)皮書》更多是女性在購(gòu)買，她們希望這樣的知識(shí)能讓爸爸們更多地學(xué)習(xí)和了解。“所以，我認(rèn)為做好男性教育非常重要。比如，在生育三孩過程中的育兒假期，建議同步給予男性更多的產(chǎn)假，這樣做的目的，更多的是保護(hù)女性。”白亞琴說。
社會(huì)力量，不是狗拿耗子多管閑事
“如何調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與婦女權(quán)益保護(hù)，這是中國(guó)未來二十年乃至三十年發(fā)展的一個(gè)重要課題。”黃浩明表示。
無論是張寶艷摸索出來的“互聯(lián)網(wǎng)+打拐”模式，還是萬飛探索出的規(guī)模化解決家暴受害人求助難的“婦聯(lián)+公安+社會(huì)組織+”反家暴聯(lián)動(dòng)模式，都在充分發(fā)揮社會(huì)組織的獨(dú)特力量。
“社會(huì)力量參與社會(huì)治理問題，我的感觸比較深。”張寶艷講述了自己2007年創(chuàng)建“寶貝回家”網(wǎng)站時(shí)的景況，“當(dāng)時(shí)很多人都不理解，他們認(rèn)為打拐是警方的事情，民間力量參與打拐是狗拿耗子多管閑事。其實(shí)對(duì)于我來說，我們的力量雖很微弱，但如果每個(gè)人都能從自身做起，把這件事情做好，就會(huì)對(duì)這件事情有所改善。” 2009年在“寶貝回家”的努力下，《中國(guó)被拐兒童情況調(diào)查報(bào)告》得到國(guó)家相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人重要批示，引發(fā)公安機(jī)關(guān)的高度重視。
作為社會(huì)的毛細(xì)血管，社會(huì)組織在法律落地方面能夠觸達(dá)各個(gè)街道、社區(qū)，釋放出巨大能量，但同時(shí)也面臨挑戰(zhàn)。“比如，誰都不會(huì)說家暴是一個(gè)小眾話題，但全國(guó)如此多的公益基金會(huì)，幾乎沒有直接資助反家暴公益項(xiàng)目的，而僅僅只能作為一個(gè)項(xiàng)目的附屬獲取資助。”萬飛稱，“婦女兒童權(quán)益保護(hù)工作需要非常專業(yè)的技能，涉及到很多領(lǐng)域，包括心理、法律、社工等等，但是真正做這一塊的機(jī)構(gòu)，其核心團(tuán)隊(duì)的能力是不全面的。”
應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，建起多重防線
“保障婦女的合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任。”除了黨和政府在權(quán)益保護(hù)方面起領(lǐng)導(dǎo)作用和導(dǎo)向作用，社會(huì)參與女性的權(quán)益保護(hù)也是重要的力量，黃浩明表示，應(yīng)對(duì)婦女權(quán)益保護(hù)的挑戰(zhàn)，應(yīng)在未來解決五道防線：
第一，自助。婦女兒童自己首先要建立第一道防線。
第二，互助。充分發(fā)揮社區(qū)力量、群團(tuán)力量，比如婦聯(lián)組織或者婦聯(lián)延伸出來的各類組織，這是一支很重要的力量。
第三，社會(huì)力量。企事業(yè)單位、社會(huì)組織、媒體，尤其是公益類的社會(huì)組織要起帶頭作用，建立相應(yīng)的預(yù)防措施、懲罰措施，形成整個(gè)社會(huì)力量的防線。
第四，公益慈善的力量。用志愿者的力量、道德的力量、家族習(xí)慣的力量、文化的力量，引導(dǎo)社會(huì)做公益慈善，以投入更多的資金和專業(yè)人員。
第五，政府。政府是家庭、社會(huì)、社區(qū)、慈善之外，婦女權(quán)益保護(hù)的最后一道防線。
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