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重慶九龍坡:農(nóng)村綜合改革激活鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力
2022-07-13來源: 新華網(wǎng)
  新華網(wǎng)重慶7月13日電(韓夢霖)在推動鄉(xiāng)村振興的過程中,如何解決發(fā)展內(nèi)生動力不足的問題?城市資本如何有序下鄉(xiāng)?村民利益鏈接機制怎樣構(gòu)建?近年來,重慶市九龍坡區(qū)在銅罐驛鎮(zhèn)英雄灣村試點探索集成農(nóng)村“三變”改革、“三社”融合發(fā)展等為主要內(nèi)容的“一心四部六金聯(lián)合社體系”農(nóng)村綜合改革,創(chuàng)新集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,幫助村民增收致富,改革試點工作成效初顯。

  7月12日,“在希望的田野上——鄉(xiāng)村振興看西部”網(wǎng)絡(luò)主題活動走進重慶市九龍坡區(qū)銅罐驛鎮(zhèn)英雄灣村。村黨總支書記王速明介紹,在開展農(nóng)村綜合改革后,當(dāng)?shù)貙崿F(xiàn)了“六金”富民——就業(yè)掙“薪金”、三權(quán)分置收“租金”、入股分“股金”、改革紅利獲“利金”、集體壯大享“福金”、帶頭示范得“獎金”。

  走進如今的英雄灣村,“英雄灣鄉(xiāng)村研學(xué)營地”項目一期建設(shè)基本完成,農(nóng)業(yè)公園和民宿等區(qū)域正形成環(huán)線串聯(lián)。藍天白云下,田園作底,山水成畫,一棟棟嶄新的農(nóng)房描繪出美麗鄉(xiāng)村的“高顏值”和“新氣質(zhì)”。這些項目的推進,背后離不開農(nóng)村綜合改革試點。

  2021年4月,九龍坡區(qū)選址英雄灣村,依托區(qū)位優(yōu)勢、人文底蘊、田園生態(tài)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等資源要素,試點推進“一心四部聯(lián)合社體系”農(nóng)村綜合改革,將農(nóng)村基層黨建創(chuàng)新、鄉(xiāng)村社會治理和農(nóng)村經(jīng)營管理有機統(tǒng)一,進一步盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)。

  王速明介紹,英雄灣村成立了由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、村“兩委”班子參加的鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心,對改革進行統(tǒng)籌指導(dǎo)。同時,進行制度設(shè)計和治理體系創(chuàng)新,成立村集體股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社,下設(shè)房宅合作部、土地合作部、信用合作部、消費合作部四個部門,分別負責(zé)農(nóng)村房屋、土地、資金、消費等方面的具體改革。

  其中,信用合作部由村支兩委發(fā)起,鄉(xiāng)賢和老人帶頭,村民自愿參與,以信用合作為基礎(chǔ),以政府種子資金撬動村內(nèi)的閑置資金,支持村民創(chuàng)業(yè)和生產(chǎn)生活。由此產(chǎn)生的收益優(yōu)先給老人社員和普通社員分紅。

  68歲的村民劉祥超在村干部的勸說下,去年以3000元入股,成為了信用合作部的長者社員,年底就分到了300元的分紅收益。目前,英雄灣村通過這種模式,籌集了100萬元的股金,互助支持社員資金達90萬元。

  “我們村民在生產(chǎn)生活資金有困難的時候,可以通過土地、農(nóng)宅抵押等方式向信用合作部申請資金互助,給我們提供了經(jīng)濟支持。”社員朱宗蘭表示。

  房宅合作部則整合利用農(nóng)村閑置宅基地、房屋、廠房等,盤活其使用權(quán),實現(xiàn)資源變資產(chǎn)。通過創(chuàng)新實施“住商融合模式”,建立“村民+集體+村投公司+市場運營主體”的運營方式,以“房屋標準份量化托管”方式,給予托管戶收益提成。

  目前,英雄灣村正與四川源素輕旅集團、北京中漢教育集團共同推進“住商融合”項目。源素輕旅將對68棟農(nóng)房進行統(tǒng)一風(fēng)貌改造,已有38戶居民將房屋主體和宅基地統(tǒng)一量化入股村集體公司。現(xiàn)已有民宿、主題樂園等10余家商戶達成入駐意向。隨著改革深入推進,村民既是參與者,也是受益者。如今,英雄灣村的村民大多選擇回到家鄉(xiāng),他們通過流轉(zhuǎn)閑置資產(chǎn)賺取分紅,家庭收入全方位提高。

  “把閑置資產(chǎn)盤活以后,村集體經(jīng)濟的造血功能也更加強大,我們就可以給老百姓發(fā)放更多福利。比如接下來的重陽節(jié),我們就準備給村里的老人發(fā)放過節(jié)的福利。”英雄灣村駐村第一書記盧雪表示。

  銅罐驛鎮(zhèn)黨委書記邱方勇表示,探索實施“一心四部聯(lián)合社體系”農(nóng)村綜合改革后,把農(nóng)民組織起來、資源集約起來、產(chǎn)權(quán)活化起來,村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大,鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力持續(xù)增強,鄉(xiāng)村治理成效明顯改善,城鄉(xiāng)要素流通渠道逐步暢通,村民有序參與鄉(xiāng)村建設(shè)的體制機制日趨完善。
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