全國(guó)各地的“十一五”規(guī)劃里的民生關(guān)鍵詞
2006-02-08
北京將優(yōu)先發(fā)展公交交通
到2010年，公共交通將承擔(dān)全日出行量的40％，軌道交通運(yùn)營(yíng)線路將由現(xiàn)在的4條增加到10條
“優(yōu)先發(fā)展公共交通，軌道交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到270公里，中心城公共交通出行比例達(dá)到40％，實(shí)現(xiàn)全部行政村通公共汽車。加強(qiáng)公路建設(shè)與改造，實(shí)現(xiàn)公路網(wǎng)覆蓋全市所有村鎮(zhèn)。”在北京市第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，北京市市長(zhǎng)王岐山向所有市人大代表，向所有首都市民，向全國(guó)與全世界描繪了未來五年北京交通發(fā)展的藍(lán)圖。
目前，北京市機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到259萬輛，預(yù)計(jì)2010年將超過350萬輛。按照《北京市“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃》，北京市在“十一五”期間將繼續(xù)堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、建管并舉”方針，貫徹“一個(gè)控制、一個(gè)引導(dǎo)、兩個(gè)建設(shè)、一個(gè)加強(qiáng)”，即控制中心城開發(fā)強(qiáng)度、引導(dǎo)小汽車合理使用、建設(shè)完善路網(wǎng)系統(tǒng)、建設(shè)大容量公共交通、加強(qiáng)交通綜合治理的總體發(fā)展策略，加快交通發(fā)展，加強(qiáng)交通管理。
預(yù)計(jì)“十一五”期間，北京交通發(fā)展總投資規(guī)模將達(dá)2010.3億元，約占同期GDP的5％左右。5年中，北京計(jì)劃建設(shè)快速路63.8公里，中心城快速道路總里程達(dá)到280公里以上，使中心城和新城之間以及中心城連接國(guó)道對(duì)外放射干線全部實(shí)現(xiàn)快速交通。繼續(xù)優(yōu)化路網(wǎng)空間布局，著重解決中關(guān)村科技園區(qū)、中央商務(wù)區(qū)以及奧林匹克公園等重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)的交通擁堵。完成奧運(yùn)場(chǎng)館外部道路建設(shè)，解決場(chǎng)館賽時(shí)交通組織是北京市“十一五”道路建設(shè)主要目標(biāo)之一。其間，北京將新建改建奧運(yùn)道路95公里。
以人為本，優(yōu)先發(fā)展公共交通，為市民提供更安全和暢通的交通服務(wù)，是北京“十一五”交通規(guī)劃的一個(gè)重要宗旨。“十一五”期間，北京將力爭(zhēng)把公共客運(yùn)建設(shè)投資占交通基礎(chǔ)設(shè)施總投資比重提升到40％以上。2008年，北京軌道交通運(yùn)營(yíng)線路將由現(xiàn)在的4條增加到7條，運(yùn)營(yíng)里程由現(xiàn)在的114公里增加到198.4公里。“十一五”末，北京軌道交通運(yùn)營(yíng)線路將達(dá)到10條，運(yùn)營(yíng)里程力爭(zhēng)達(dá)到270公里。同時(shí)，北京將加快公共電（汽）車客運(yùn)系統(tǒng)發(fā)展，繼續(xù)大力建設(shè)大容量快速公交系統(tǒng)，使其營(yíng)運(yùn)里程達(dá)到60公里，同時(shí)將公交優(yōu)先車道總里程擴(kuò)大到300公里以上。
通過艱辛努力，北京希望，到2010年，首都市民將擁有一個(gè)更加方便、快捷的交通環(huán)境。屆時(shí)，公共交通將承擔(dān)全日出行量的40％；城市干道高峰小時(shí)平均行程車速達(dá)到20公里/小時(shí)以上；五環(huán)路內(nèi)85％的通勤時(shí)耗不超過50分鐘；最遠(yuǎn)的郊區(qū)新城到中心城的出行時(shí)間不超過2小時(shí)；北京與周邊地區(qū)主要中心城市的陸路運(yùn)輸行程時(shí)耗在3小時(shí)內(nèi)。
“十五”期間，北京城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模達(dá)到前所未有的水平，累計(jì)完成投資1052億元，為同期GDP總額的5.6％。5年內(nèi)，新增軌道交通線路61公里，開工在建軌道交通新線115公里。2005年，市域公路網(wǎng)總里程達(dá)到14713公里，5年新增1110公里。（記者 王建新）
松花江流域九成多人可飲干凈水環(huán)保
將建立松花江流域水環(huán)境信息發(fā)布平臺(tái)，還將通過熱線電話、公眾信箱等途徑，為公眾提供環(huán)境信訪機(jī)制
國(guó)家環(huán)保總局局長(zhǎng)周生賢近日表示，按照國(guó)務(wù)院部署，松花江水污染防治“十一五”規(guī)劃的編制工作已基本完成，松花江將和“三河三湖”一樣，被列為我國(guó)流域水污染治理的重點(diǎn)。
國(guó)家有關(guān)部門制訂的《松花江流域水污染防治規(guī)劃》指出，未來五年，松花江流域?qū)?yōu)先保護(hù)城鎮(zhèn)集中式飲用水源地，松花江干流黑龍江省段將重點(diǎn)控制飲用水源上游污染源，有效控制流域排污總量，大力開展城市水域污染治理，遏制流域水污染加重的趨勢(shì)。到2010年，確保流域內(nèi)90％以上的人民喝上干凈的水。
《防治規(guī)劃》顯示，到2010年，哈爾濱等城市水域?qū)⒒鞠麥缌英躅愃w，松花江干流水質(zhì)將達(dá)到Ⅲ類。到2010年，松花江流域黑龍江省段的化學(xué)需氧量和氨氮排放量將分別控制在44.4萬噸和4.1萬噸，新增COD消減能力17.4萬噸/年，新增氨氮消減能力2.02萬噸/年。城鎮(zhèn)污水處理率不低于60％，工業(yè)廢水處理達(dá)標(biāo)率超過95％。
“十一五”期間，對(duì)松花江流域重點(diǎn)污染源將做到持證排污，按照污染源排污量與排污去向特征，實(shí)現(xiàn)污染源許可證的分級(jí)發(fā)放。將加強(qiáng)松花江流域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，從流域整體水環(huán)境質(zhì)量保護(hù)角度出發(fā)，對(duì)剩余水環(huán)境容量很少和超環(huán)境容量排放的地區(qū)，嚴(yán)格限制有污染物排放的項(xiàng)目增建與改建。城市污水收集率要達(dá)到95％以上，實(shí)現(xiàn)雨污分流。
“十一五”期間，還將建立松花江流域水環(huán)境信息發(fā)布平臺(tái)，使廣大群眾知曉自身所處環(huán)境質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，通過熱線電話、公眾信箱等途徑，為公眾提供環(huán)境信訪機(jī)制。
據(jù)悉，黑龍江省環(huán)保局與省發(fā)改委共同研究，在黑龍江省原先制訂的松花江流域污染防治“十一五”規(guī)劃中又新增了以河道清淤為主的硝基苯污染修復(fù)工程和18項(xiàng)飲用水源的保護(hù)項(xiàng)目、73項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)污染源治理項(xiàng)目、12項(xiàng)重點(diǎn)河段水域綜合整治項(xiàng)目、33項(xiàng)生態(tài)保護(hù)治理項(xiàng)目、兩項(xiàng)環(huán)境監(jiān)管能力項(xiàng)目。
“十五”期間，黑龍江省調(diào)整了松花江流域地面水環(huán)境功能區(qū)劃，沿江城市依法劃定一、二級(jí)飲用水源地保護(hù)區(qū)，取締沿江放牧場(chǎng)和污染企業(yè)近百家，加強(qiáng)了流域內(nèi)水土流失治理和防護(hù)林建設(shè)，實(shí)施了松花江各支流的小流域污染治理和生態(tài)恢復(fù)。去年11月13日，中石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸事故，造成大量苯類污染物進(jìn)入松花江水體，引發(fā)重大水環(huán)境污染事件。這一事件給松花江沿岸特別是大中城市人民群眾生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。（記者 劉紅偉）
住房 上海房?jī)r(jià)將基本穩(wěn)定
未來5年，普通住房占商品住房總量比例將穩(wěn)定在70％左右。2010年市區(qū)人均居住面積將有可能達(dá)到18平方米左右
記者從參加上海市房地資源行業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃編制的專家處獲悉，未來5年，上海市民的居住條件將進(jìn)一步改善。到2010年，上海市區(qū)人均居住面積將有可能達(dá)到18平方米左右，住房成套率達(dá)95％。而“十五”期末，市區(qū)人均居住面積為15平方米多，住房成套率為92.5％。
專家透露，作為現(xiàn)階段重要的支柱產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)熱點(diǎn)，以及上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，未來5年，上海房地產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重將依然保持“十五”期間的平均水平。房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控目標(biāo)仍將堅(jiān)持“供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定”的原則。“我們對(duì)未來5年上海的新建家庭住房需求、住房改善需求、城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)的住房需求、城市建設(shè)動(dòng)拆遷的住房需求以及少量投資性購房需求進(jìn)行了預(yù)測(cè)，結(jié)論為整個(gè)‘十一五’期間，上海的商品住房需求在1.15億至1.2億平方米之間。”而預(yù)計(jì)平均每年的商品住房竣工面積約為2300萬平方米，銷售面積約為2200萬平方米。
為了鼓勵(lì)自住消費(fèi)、規(guī)范投資、抑制投機(jī)，并堅(jiān)持“以居住為主，以市民為主，以普通商品房為主”的指導(dǎo)原則，未來5年，在上海的商品住房總量中，普通住房的比例將穩(wěn)定在70％左右。不過，專家也表示，上海的住宅建設(shè)要形成多層次、多渠道的供應(yīng)體系。市民改善居住條件的途徑也并非僅僅局限于購買住房，而是應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的收入水平，選擇購買新建商品房、二手房，或是租賃、享受廉租政策，以及舊房改造、“平改坡”等多種方式。正在擬定的“十一五”規(guī)劃顯示，到2010年，上海將完成市區(qū)400萬平方米成片二級(jí)舊里以下的房屋改造。同時(shí)，上海還要建立健全與社會(huì)主義初級(jí)階段相適應(yīng)的特大型城市的多層次、多渠道的住房保障體系。
“十一五”期間，上海還將加快住宅建設(shè)方式的轉(zhuǎn)變，使住宅建設(shè)盡快走出一條與資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市相適應(yīng)的科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、生態(tài)良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。據(jù)介紹，通過集成創(chuàng)新，上海將使住宅節(jié)能率達(dá)到50％。
“十五”期間，上海市區(qū)人均居住面積由“九五”期末的11.8平方米提高到2004年底的14.8平方米，2005年底預(yù)計(jì)超過15平方米。
到2004年底，享受廉租房制度的特困居民家庭達(dá)1.35萬戶，到2005年底預(yù)計(jì)達(dá)1.8萬戶。另有8萬多戶租住公有住房的低收入家庭享受了租金減免政策。
2000年至2004年，各類商品房銷售面積近9600多萬平方米，其中住宅近9000萬平方米，預(yù)計(jì)到“十五”期末，商品房銷售面積為1.3億平方米，其中住宅1.2億平方米。（記者 孫小靜）
重慶要讓七成農(nóng)民“參合”醫(yī)療
到2010年，重慶市基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)民參合率達(dá)到70％
未來五年，重慶市將加大農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)力度，貧困縣醫(yī)院建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生院設(shè)備改善等項(xiàng)目將啟動(dòng)，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度將全面推開，邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾“看病難”的狀況將得到有效緩解。
有著3100萬人口的重慶市，具有典型的“大城市帶大農(nóng)村”的二元經(jīng)濟(jì)格局，農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诘?0％以上。在重慶市的“十一五”規(guī)劃中，妥善解決好“三農(nóng)”問題，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)被擺到了突出位置，而在其中，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的完善又是重點(diǎn)。在今年的重慶市“兩會(huì)”上，市長(zhǎng)王鴻舉所作的《政府工作報(bào)告》提出了“十一五”期間農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的總目標(biāo)：“到2010年，全市區(qū)縣（自治縣、市）基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)民參合率達(dá)到70％。”
據(jù)重慶市衛(wèi)生局局長(zhǎng)屈謙介紹，“十五”期間，重慶市衛(wèi)生事業(yè)得到了較快發(fā)展，但如果用以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀來審視，就會(huì)發(fā)現(xiàn)我們的衛(wèi)生服務(wù)能力與人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求不適應(yīng)的矛盾還比較突出。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院仍有危房21.03萬平方米，占業(yè)務(wù)用房總面積的13.65％；全市無救護(hù)車的中心衛(wèi)生院有217所；無X光機(jī)的衛(wèi)生院有811所；無B超機(jī)的有525所……農(nóng)民跋山涉水進(jìn)城求醫(yī)的現(xiàn)象還較為普遍。因此，《重慶市衛(wèi)生事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》把“解決農(nóng)村衛(wèi)生問題，提高衛(wèi)生服務(wù)的可及性和公平性”作為一項(xiàng)“戰(zhàn)略攻堅(jiān)”內(nèi)容，把“堅(jiān)持以農(nóng)村為重點(diǎn)，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，優(yōu)先保證覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)”確定為一項(xiàng)基本思路，而“縮小城市與農(nóng)村、不同人群享有衛(wèi)生服務(wù)水平的差距”則成為總目標(biāo)的重要一環(huán)。
記者從重慶市衛(wèi)生局農(nóng)村衛(wèi)生處了解到，“十一五”期間，重慶市擬投入資金88279.7萬元，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和人才建設(shè)。其中，36895萬元用于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本業(yè)務(wù)用房建設(shè)；14160萬元用于實(shí)施村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)；15191.5萬元用于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備建設(shè)，為中心衛(wèi)生院配備救護(hù)車217輛，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備X光機(jī)705臺(tái)、B超機(jī)421臺(tái)，心電圖機(jī)559臺(tái)，半自動(dòng)生化分析儀834臺(tái)；22033.2萬元用于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才建設(shè)，為縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)各科室培養(yǎng)2—3名業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，到2010年，爭(zhēng)取大多數(shù)鄉(xiāng)村醫(yī)生具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格。
“十五”期間，重慶的農(nóng)民健康保障制度逐步建立。截至2005年底，全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)區(qū)縣（市）共7個(gè)，“參合”農(nóng)民230萬人，占試點(diǎn)區(qū)縣（市）農(nóng)業(yè)人口的60.5％，占全市農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的11.32％。此外，還有參加其它形式合作醫(yī)療的農(nóng)民44.67萬人。
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