去年底以來，群死群傷的重大事故接連發生。人們在追問：全國上下都在強調公共安全，為什么警鐘還是一次次敲響？
為確保百姓生命財產安全，從去年１２月上旬起，公安部展開了一次規模空前的行動———預防重大治安災害事故、保障公共安全專項督察。公安部派出３１個督察組，對全國３１個省、區、市的交通、消防、治安情況進行明察暗訪。截至目前，約６０００處社會單位的各類問題和隱患得到了及時整改。
在行動的同時，督察組發現，要從根本上保障我國公共安全，一些深層問題亟待解決。
領導決策忽視安全是最大的隱患
“這是我從事消防工作３０多年來，見過的隱患最嚴重的一個場所。”公安部消防局局長郭鐵男這樣形容他對福建省閩侯甘蔗華僑禮堂的印象。他暗訪時，７００多名中學生正在這里看電影。這是一棟磚木結構的老房子，耐火等級很低，使用的是活動坐椅。電影廳設置了木結構夾層，夾層中又設了木工房，插銷、電線就埋在刨花鋸末里。與電影放映廳直接相通的香堂內，香爐和香案上插滿了正在燃燒的香和蠟燭。而整棟建筑消防栓、滅火器一樣也沒有，險象環生。這一處隱患暴露出當地各方安全管理都不到位。目前，在督察組推動下，隱患已得到整改，相關責任人受到了嚴肅處理。但讓郭鐵男憂慮的是，國家法律法規對各級政府的消防職責早有明確規定，很多地方卻沒有認真執行。
有法不依、有制度不落實，已成為當前公共安全領域最大的問題，其癥結在于一些地方領導對公共安全認識不足。督察組在幾個省份發現了這樣的現象：有的場所幾年前就被發現存在重大隱患，執法部門提出停業整改，當地政府的態度卻模棱兩可，遲遲不批準，導致隱患單位一直帶險營業。有的大型建筑消防驗收不合格，當地政府領導卻出面施壓，強行批準投入使用。個別地方甚至限制或禁止執法部門開展消防檢查……
幾位督察組負責人告訴記者，有些隱患涉及到復雜的利益關系，整改難度大，但更主要的是一些地方領導以犧牲安全為代價換取經濟發展。有的以招商引資、創造寬松經濟環境為由，放任、縱容違法行為，甚至要求執法部門給隱患單位開綠燈，邊整改邊經營；或是片面依賴“嚴防死守”，致使隱患不能根本消除。如果基層領導干部不樹立以人為本的觀念，不堅持安全發展，安全隱患就不能根除，發生事故是難免的。
城市規劃忽視安全帶來深層隱憂
２００５年１２月１２日，青海化隆回族自治縣發生特大交通事故，死亡１２人。公安部交管局局長楊鈞在現場發現，事故原因除肇事司機違法駕駛外，出事路段本身也存在缺陷。“出事時汽車正在轉彎，而那段公路的轉彎半徑不符合標準，車子速度一快，很容易沖到對面車道上去。”
楊鈞分析，近年來不少地方在提高公路等級，原來的一些鄉間土路鋪上了柏油，車可以開得快了，但是公路的線型卻沒有調整，交通安全設施沒有跟上，極易導致交通事故。這反映出一個普遍性的問題－－我國一些道路建設不符合安全要求。有的建設標準還是十幾年前制定的，已經滯后于形勢的需要。
設施落后已不能僅僅被看作導致事故的“客觀原因”，這一問題正日益對交通安全構成直接威脅。 基礎設施落后的狀況也存在于消防領域。 這類問題不能完全歸咎于經費不足，很多是規劃不科學造成的。 治安領域也是如此，很多地方易燃易爆化學物品生產貯存場所被社會建筑“合圍”。
老問題沒有解決，新問題還在不斷產生。幾位督察組負責人看到，我國城市化進程加快，不少地方在新城區規劃時仍然沒有充分考慮安全因素，建設過程中一旦投資不足，首先是砍掉安全設施資金，帶有安全缺陷的道路、建筑還在大量產生。
農村安全監管缺位問題亟待解決
接受記者采訪時，多位督察組負責人對廣大農村地區的安全狀況表示擔憂。郭鐵男說，我國近７０％的火災和６０％的火災死亡人員發生在農村，農村對火災幾乎處于不設防狀態。楊鈞也提出，２００５年發生在農村公路上的交通事故和死亡人數占全國總量的近四分之一，而大量的農村公路無人監管。公安部治安局局長武冬立說，交通、消防、治安警力嚴重不足的問題在農村地區尤其突出。在地方財力物力有限的國情下，如何加強農村公共安全管理，已成為擺在各級政府面前的一個嚴峻課題。
法制和教育是提高公共安全能力的治本之策
“督察隱患整改只能治標，治本之策還是健全法律法規和提高國民安全素質。”李世雄指出，現行法律法規對公共安全責任偏重“事后追究”，缺少“事前預防”。大多是規定發生事故、造成嚴重后果后才追究有關責任人的刑事、行政責任，而對不依法履行安全管理職責、落實安全工作責任、違反科學決策造成隱患和危害公共安全的行為，懲罰力度不夠。這助長了一些地方政府、部門、單位和個人帶險作業的僥幸心理，特別是導致一些領導只部署、提要求，不抓落實，一旦發生事故，往基層人員身上一推了事。
幾位督察組負責人對記者說，經過全國公安機關和各級政府的共同努力，重特大治安災害事故多的勢頭已得到初步遏制，但當前公共安全形勢依然嚴峻。
?京公網安備110102000421號