一、中國的宗教現(xiàn)狀
中國是個(gè)多宗教的國家。中國宗教徒信奉的主要有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教。中國公民可以自由地選擇、表達(dá)自己的信仰和表明宗教身份。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國現(xiàn)有各種宗教信徒一億多人，宗教活動(dòng)場所8.5萬余處，宗教教職人員約30萬人，宗教團(tuán)體3000多個(gè)。宗教團(tuán)體還辦有培養(yǎng)宗教教職人員的宗教院校74所。
——佛教在中國已有2000年歷史。現(xiàn)在中國有佛教寺院1.3萬余座，出家僧尼約20萬人，其中藏語系佛教的喇嘛、尼姑約12萬人，活佛1700余人，寺院3000余座；巴利語系佛教的比丘、長老近萬人，寺院1600余座。
——道教發(fā)源于中國，已有1700多年歷史。中國現(xiàn)有道教宮觀1500余座，乾道、坤道2.5萬余人。
——伊斯蘭教于公元7世紀(jì)傳入中國。伊斯蘭教為中國回、維吾爾等10個(gè)少數(shù)民族中的群眾所信仰。這些少數(shù)民族總?cè)丝诩s1800萬，現(xiàn)有清真寺3萬余座，伊瑪目、阿訇4萬余人。
——天主教自公元7世紀(jì)起幾度傳入中國，1840年鴉片戰(zhàn)爭后大規(guī)模傳入。中國現(xiàn)有天主教徒約400萬人，教職人員約4000人，教堂、會所4600余座。
——基督教(新教)于公元19世紀(jì)初傳入中國，并在鴉片戰(zhàn)爭后大規(guī)模傳入。中國現(xiàn)有基督徒約1000萬人，教牧傳道人員1.8萬余人，教堂1.2萬余座，簡易活動(dòng)場所(聚會點(diǎn))2.5萬余處。
在中國，全國性的宗教團(tuán)體有中國佛教協(xié)會，中國道教協(xié)會，中國伊斯蘭教協(xié)會，中國天主教愛國會，中國天主教主教團(tuán)，中國基督教三自愛國運(yùn)動(dòng)委員會，中國基督教協(xié)會等。各宗教團(tuán)體按照各自的章程選舉、產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)人和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
中國各宗教團(tuán)體自主地辦理教務(wù)，并根據(jù)需要開辦宗教院校，印刷發(fā)行宗教經(jīng)典，出版宗教刊物，興辦社會公益服務(wù)事業(yè)。中國與世界許多國家一樣，實(shí)行宗教與教育分離的原則，在國民教育中，不對學(xué)生進(jìn)行宗教教育。部分高等院校及研究機(jī)構(gòu)開展宗教學(xué)的教學(xué)和研究。在各宗教組織開辦的宗教院校中，根據(jù)各教需要進(jìn)行宗教專業(yè)教育。宗教教職人員履行的正常教務(wù)活動(dòng)，在宗教活動(dòng)場所以及按宗教習(xí)慣在教徒自己家里進(jìn)行的一切正常的宗教活動(dòng)，如拜佛、誦經(jīng)、禮拜、祈禱、講經(jīng)、講道、彌撒、受洗、受戒、封齋、過宗教節(jié)日、終傅、追思等，都由宗教組織和教徒自理，受法律保護(hù)，任何人不得干涉。
發(fā)生于1966年至1976年的“文化大革命”，對包括宗教在內(nèi)的中國社會各個(gè)方面都造成了災(zāi)難性破壞。中國各級政府在糾正“文化大革命”錯(cuò)誤的過程中，也為恢復(fù)、落實(shí)宗教信仰自由政策，做出了巨大努力，平反了宗教界人士蒙受的冤假錯(cuò)案，恢復(fù)開放了宗教活動(dòng)場所。80年代以來，中國基督教每年恢復(fù)、新建教堂約600所；到1996年底，累計(jì)印刷發(fā)行《圣經(jīng)》達(dá)1800多萬冊，并受到多種免稅優(yōu)惠；中國基督教協(xié)會自1983年起編輯出版的《贊美詩》累計(jì)發(fā)行達(dá)800多萬冊。從1958年至1995年，中國天主教已先后自選自圣主教126位。近十余年中國天主教培養(yǎng)、祝圣的年輕神甫有900多人。北京基督教崇文門堂每周的主日禮拜有3000多人參加。天主教北京南堂每周日有4臺彌撒，有2000多人參加，其中一臺是專為在北京的外國人舉行的英語彌撒。
在漫長的歷史發(fā)展中，中國各宗教文化已成為中國傳統(tǒng)思想文化的一部分。中國的宗教徒有愛國愛教的傳統(tǒng)。中國政府支持和鼓勵(lì)宗教界團(tuán)結(jié)信教群眾積極參加國家的建設(shè)。各宗教都倡導(dǎo)服務(wù)社會，造福人群，如佛教的“莊嚴(yán)國土，利樂有情”，天主教、基督教的“榮神益人”，道教的“慈愛和同、濟(jì)世度人”，伊斯蘭教的“兩世吉慶”等。
在中國，各種宗教地位平等，和諧共處，未發(fā)生過宗教紛爭：信教的與不信教的公民之間也彼此尊重，團(tuán)結(jié)和睦。這既是由于源遠(yuǎn)流長的中國傳統(tǒng)思想文化中兼容、寬容等精神的影響，更是因?yàn)橹腥A人民共和國成立后，中國政府制定和實(shí)施了宗教信仰自由政策，建立起了符合國情的政教關(guān)系。
二、宗教信仰自由的法律保護(hù)
中國公民的宗教信仰自由權(quán)利受到憲法和法律的保護(hù)。
在《中華人民共和國憲法》中，宗教信仰自由是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。憲法第三十六條規(guī)定：“中華人民共和國公民有宗教信仰自由?！薄叭魏螄覚C(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民?！薄皣冶Ｗo(hù)正常的宗教活動(dòng)?！蓖瑫r(shí)也規(guī)定：“任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動(dòng)?！薄白诮虉F(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配?！?
中國的《民族區(qū)域自治法》、《民法通則》、《教育法》、《勞動(dòng)法》、《義務(wù)教育法》、《人民代表大會選舉法》、《村民委員會組織法》、《廣告法》等法律還規(guī)定：公民不分宗教信仰都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；宗教團(tuán)體的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)；教育與宗教相分離，公民不分宗教信仰依法享有平等的受教育機(jī)會；各民族人民都要互相尊重語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰；公民在就業(yè)上不因宗教信仰不同而受歧視；廣告、商標(biāo)不得含有對民族、宗教歧視性內(nèi)容。
中國政府頒布了《宗教活動(dòng)場所管理?xiàng)l例》，以維護(hù)宗教活動(dòng)場所的合法權(quán)益。條例規(guī)定：宗教活動(dòng)場所由該場所的管理組織自主管理，其合法權(quán)益和該場所內(nèi)正常的宗教活動(dòng)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯和干預(yù)。侵犯宗教活動(dòng)場所的合法權(quán)益將承擔(dān)法律責(zé)任。在宗教活動(dòng)場所進(jìn)行宗教活動(dòng)也必須遵守法律、法規(guī)。
中國政府還頒布了《中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動(dòng)管理規(guī)定》，尊重在中國境內(nèi)的外國人的宗教信仰自由，保護(hù)外國人在宗教方面同中國宗教界進(jìn)行的友好往來和文化學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。外國人可以在中國境內(nèi)的宗教活動(dòng)場所參加宗教活動(dòng)，可以應(yīng)省級以上宗教團(tuán)體的邀請講經(jīng)、講道，可以在縣級以上人民政府認(rèn)可的場所舉行外國人參加的宗教活動(dòng)，可以邀請中國宗教教職人員為其舉行洗禮、婚禮、葬禮和道場法會等宗教儀式，可以攜帶自用的宗教印刷品、宗教音像制品和其他宗教用品進(jìn)入中國國境。外國人在中國境內(nèi)進(jìn)行宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守中國的法律、法規(guī)。
中國對公民宗教信仰自由權(quán)利的法律保障，與有關(guān)國際文書和公約在這方面的主要內(nèi)容是基本一致的?！堵?lián)合國憲章》、《世界人權(quán)宣言》、《經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利國際公約》、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》、聯(lián)合國《消除基于宗教或信仰原因的一切形式的不容忍和歧視宣言》以及《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》中關(guān)于宗教或信仰自由是一項(xiàng)基本人權(quán)，公民有宗教或信仰的選擇自由，不得以宗教或信仰原因?yàn)橛蓪θ魏稳思右云缫?，有宗教禮拜和信仰集會及設(shè)立和保持一些場所之自由，有編寫、發(fā)行宗教或信仰刊物的自由，有按宗教或信仰戒律過宗教節(jié)日及舉行宗教儀式的自由，促進(jìn)和保護(hù)民族、種族、宗教和語言上屬于少數(shù)的人的權(quán)利等，這些內(nèi)容在中國的法律、法規(guī)中都有明確規(guī)定，并得到實(shí)行。
中國法律規(guī)定，公民在享有宗教信仰自由權(quán)利的同時(shí)，必須承擔(dān)法律所規(guī)定的義務(wù)。在中國，任何人、任何團(tuán)體，包括任何宗教，都應(yīng)當(dāng)維護(hù)人民利益，維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)國家統(tǒng)一。這與聯(lián)合國人權(quán)文書和公約的有關(guān)內(nèi)容是一致的。《消除基于宗教或信仰原因的一切形式的不容忍和歧視宣言》中提出：“有表明自己選擇宗教或信仰的自由，其所受限制只能在法律規(guī)定以及為保障公共安全、秩序、衛(wèi)生或道德、或他人基本權(quán)利和自由所必要的范圍之內(nèi)?！薄豆駲?quán)利和政治權(quán)利國際公約》也提出：“任何鼓吹民族、種族或宗教仇恨的主張，構(gòu)成煽動(dòng)、歧視、敵視或強(qiáng)暴者，應(yīng)以法律加以制止?！睙o論信仰宗教的公民還是不信仰宗教的公民，在法律面前一律平等。這也是一個(gè)現(xiàn)代文明和法治國家的基本要求。
各國的歷史、文化和國情不同，這決定了各國保護(hù)宗教信仰自由的實(shí)踐會有不同的特點(diǎn)。中國在強(qiáng)調(diào)保護(hù)信教自由時(shí)，也強(qiáng)調(diào)保護(hù)不信教的自由，把兩者置于同等重要的位置，從而在完整意義上體現(xiàn)了宗教信仰自由。這是對公民基本權(quán)利更充分、更全面的保護(hù)。
中國政府認(rèn)為，宗教信仰是公民個(gè)人的私事，而建設(shè)一個(gè)富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家，維護(hù)國家的主權(quán)和民族的尊嚴(yán)，是包括信教和不信教群眾在內(nèi)的中國各族人民的共同目標(biāo)和根本利益。因此，信教和不信教的人們可以做到政治上團(tuán)結(jié)合作，信仰上互相尊重。
宗教要與其所處的社會相適應(yīng)，這是宗教存在與發(fā)展的普遍規(guī)律。中國人民正在建設(shè)有中國特色的社會主義現(xiàn)代化國家，中國政府倡導(dǎo)宗教要與之相適應(yīng)。這種相適應(yīng)不是要求公民放棄宗教信仰，不是改變宗教的基本教義，而是要求宗教在法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，與社會的發(fā)展與文明的進(jìn)步相適應(yīng)。這是符合信教群眾和各宗教本身的根本利益的。
80年代以來，中國部分地區(qū)出現(xiàn)了一些邪教組織，打著宗教旗號進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。邪教組織的為首分子或歪曲宗教教義，制造邪說，蒙騙群眾，抗拒國家法律、法令的實(shí)施，煽動(dòng)推翻政府；或利用迷信，裝神弄鬼，致人死傷；或聚眾淫亂，詐騙錢財(cái)，嚴(yán)重危害人民正常的生活和生產(chǎn)秩序。廣大人民群眾和宗教界人士對此深惡痛絕。中國司法機(jī)關(guān)對這類嚴(yán)重危害社會和公眾利益的違法犯罪分子依法懲處，正是為了維護(hù)公眾利益和法律尊嚴(yán)，為了更好保護(hù)公民宗教信仰自由權(quán)利和正常的宗教活動(dòng)。中國司法機(jī)關(guān)依法懲治犯罪，與宗教信仰無關(guān)，中國沒有人因?yàn)樾叛鲎诮瘫粦吞?。?dāng)今世界，任何法治國家都不會容忍這類打著宗教旗號進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。
三、宗教信仰自由的司法行政保障
和監(jiān)督在司法保障方面，中國對侵犯公民宗教信仰自由權(quán)利的行為有明確的懲處規(guī)定。如《刑法》第二百五十一條規(guī)定：“國家機(jī)關(guān)工作人員非法剝奪公民的宗教信仰自由和侵犯少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，情節(jié)嚴(yán)重的，處二年以下有期徒刑或者拘役?！比嗣駲z察院也在《直接受理的侵犯公民民主權(quán)利、人身權(quán)利和瀆職案件立案標(biāo)準(zhǔn)的決定》中規(guī)定，對國家工作人員非法剝奪他人正當(dāng)?shù)淖诮绦叛鲎杂?，如干涉他人正常的宗教活?dòng)或者強(qiáng)迫教徒退教，強(qiáng)迫公民信教或信某一教派，情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重，影響很壞的行為，以及非法封閉或搗毀合法宗教場所及其他宗教設(shè)施的行為等，應(yīng)予立案。近年來，中國司法部門依法審理了若干起違反國家有關(guān)法律、嚴(yán)重傷害教徒宗教感情的案件，對責(zé)任者予以懲處。
在行政保障方面，中國各級政府設(shè)立了宗教事務(wù)部門，對有關(guān)宗教的法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施進(jìn)行行政管理和監(jiān)督，具體落實(shí)和執(zhí)行宗教信仰自由政策。政府宗教事務(wù)部門不干涉宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場所的內(nèi)部事務(wù)。
與世界上一些國家一樣，中國的宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場所需依法向政府履行登記手續(xù)。宗教活動(dòng)場所申請登記應(yīng)具備基本的條件：有固定的處所和名稱；有經(jīng)常參加宗教活動(dòng)的信教公民；有信教公民組成的管理組織；有主持宗教活動(dòng)的宗教教職人員或符合各宗教規(guī)定的人員；有管理規(guī)章；有合法的經(jīng)濟(jì)收入。對不完全具備設(shè)立條件或在管理上存在一些突出問題的宗教活動(dòng)場所，政府部門予以暫緩登記或臨時(shí)登記。對那些不具備登記條件的，如非法占用土地，違反城市規(guī)劃法規(guī)，私自建立宗教設(shè)施的；假冒宗教教職人員擅自設(shè)立的；打著宗教的招牌，進(jìn)行“驅(qū)魔趕鬼”等迷信活動(dòng)的處所等，政府部門則不準(zhǔn)予登記。宗教活動(dòng)場所一經(jīng)依法登記，便獲取合法地位，其合法權(quán)益受到保護(hù)；遇有侵犯其權(quán)益的行為，宗教活動(dòng)場所管理組織有權(quán)向政府有關(guān)行政機(jī)關(guān)申訴，直至向人民法院起訴，尋求行政和法律保護(hù)。對基督教教徒按照宗教習(xí)慣，在自己家里舉行以親友為主參加的禱告、讀經(jīng)等宗教活動(dòng)(中國基督教習(xí)慣稱之為“家庭聚會”)，不要求登記。
作為人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)的中國各級人民代表大會，以及在國家政治生活、社會生活中有重要作用的政治協(xié)商會議，對宗教信仰自由政策和法律規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。在各級人民代表大會、政治協(xié)商會議中，有近1
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