打拐專項行動：讓寶貝回家
2013年05月30日
每一個孩子，都是父母心中的寶貝。但被拐賣的孩子，是一對對父母心中時刻惦記的痛。他們?nèi)账家瓜耄沃约旱膶氊愒缛栈丶摇?/span>
在“六一”兒童節(jié)到來之際，已經(jīng)被順利解救的孩子，將和父母一起度過一個快樂的節(jié)日；而那些被拐賣、走失在外的孩子，仍然等待著公安機關(guān)和社會各界的努力解救，早日回到父母身邊。
“孩子被拐，是一個家庭的滅頂之災(zāi)，生離對人的傷害甚于死別。建議全民參與，防范、打擊并舉，盡快實現(xiàn)天下無拐。”公安部刑偵局打拐辦主任陳士渠說。
全國打拐專項行動4年來成效顯著
5月25日清晨6時30分，K947次列車抵達(dá)貴陽火車站。在熙熙攘攘的人群中，貴州省貴陽市云巖公安分局刑偵大隊民警抱著一名小男孩走下了列車。這名小男孩正是云巖警方剛從江西省贛州市寧都縣賴村鎮(zhèn)陂田村解救回貴陽的寧寧（化名），他已經(jīng)被拐賣到外地3年了。
7時許，在貴陽市云巖公安局一直等待消息的兩位老人，突然聽到一陣汽車?yán)嚷暎麄円幌伦記_了出去。“乖孫，我是你爺爺啊，這是你奶奶，你還記得我們嗎？”老人的眼中噙滿淚水。但小寧寧卻根本不理他們，一直將頭埋在警察叔叔的懷里。感受到孫子對自己的陌生感，兩位老人老淚縱橫。
寧寧的爺爺邱某說，他們一家是黔西人，寧寧1歲的時候，媽媽離家出走，爸爸在傷心之余將寧寧托付給爺爺奶奶照顧，自己外出打工。2010年1月26日，只有2歲多的寧寧被拐走。一直到今年5月22日，已經(jīng)5歲了的寧寧才被云巖警方成功解救。“我們會照顧好他的，讓他重新感受到家的溫暖。”邱某說。
小寧寧是在公安機關(guān)的解救下，幸運回家的寶貝之一。統(tǒng)計顯示，從2009年4月全國開展打擊拐賣犯罪專項行動以來至2012年底，公安機關(guān)共摧毀約1.1萬個拐賣兒童犯罪團(tuán)伙，解救5.4萬多名被拐兒童。
對于目前我國的打拐形勢，陳士渠說，伴隨公安機關(guān)高壓嚴(yán)打態(tài)勢，拐賣兒童犯罪得到有效遏制，但“形勢依然嚴(yán)峻”——“買方市場”需求旺盛、販賣嬰兒犯罪屢禁不止、跨國拐賣案件上升。
據(jù)介紹，犯罪團(tuán)伙組織嚴(yán)密，分工細(xì)致，拐騙、中轉(zhuǎn)、接送、販賣兒童各個環(huán)節(jié)均由專門人員負(fù)責(zé)，形成了“拐、運、銷”的罪惡產(chǎn)業(yè)鏈。
“由于滋生犯罪的土壤尚未徹底鏟除，買方市場需求旺盛，受販賣兒童暴利驅(qū)使，部分地區(qū)拐賣犯罪依然突出，反拐工作任重道遠(yuǎn)。”陳士渠說。
同時，重男輕女、傳宗接代、養(yǎng)兒防老、多子多福、兒女雙全等傳統(tǒng)觀念在一些地區(qū)仍然根深蒂固，這使得以販賣男童為主的拐賣兒童犯罪在一些地方仍呈多發(fā)態(tài)勢。
此外，販賣嬰兒的罪惡利益鏈也讓一些人鋌而走險。以一個健康男嬰為例，人販子“收購價”為3萬元左右，經(jīng)過層層轉(zhuǎn)手，達(dá)到7萬至9萬元。
為了更多的寶貝們早日回家，公安機關(guān)打擊的力度從未松懈。
在公安部統(tǒng)一指揮下，今年3月，云南、河南、福建、河北、貴州等20省區(qū)市警方同步開展集中抓捕解救行動，摧毀了5個危害極大的特大拐賣兒童犯罪團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人368名，解救被拐賣兒童63名、被拐婦女14名。
“‘打拐’‘反拐’將是一場長期、艱巨的戰(zhàn)爭。”陳士渠說。
留守兒童、流動兒童成被拐高危人群
5月26日，來自山西省各地失蹤兒童家庭的近十名父母和親屬組成的“尋子團(tuán)”來到太原市尋找失蹤的孩子，他們將數(shù)百名失蹤孩子的照片和信息制作成條幅，希望能得到線索找回孩子。
“寶貝，你在哪里？”這些父母的哭訴博得了眾多圍觀群眾和通過網(wǎng)絡(luò)關(guān)注此事的網(wǎng)友們的同情和支持。
雖然公安機關(guān)持續(xù)保持高壓打擊態(tài)勢，但作為兒童失蹤的重要原因，拐賣兒童犯罪正呈現(xiàn)新的特點。陳士渠告訴記者，當(dāng)前，通過搶劫、盜竊、拐騙等手段拐賣兒童的犯罪已大幅下降，但此類犯罪仍屢禁不止。另外，留守兒童、流動兒童正成為被拐賣的高危人群。
記者調(diào)查了解到，隨著越來越多的農(nóng)村人口進(jìn)城務(wù)工，形成了大量留守兒童和流動兒童，這些缺乏看護(hù)的兒童正在成為被拐賣的高危人群。
據(jù)中國最大的尋子網(wǎng)站“寶貝回家”統(tǒng)計，從2007年成立至今，該網(wǎng)站共收到全國范圍內(nèi)的尋子登記5000多條。這些丟失兒童的家庭中，有90％是因為監(jiān)管缺失導(dǎo)致孩子被拐走，其中50％的被拐家庭屬于農(nóng)民工家庭。
專家指出，外出務(wù)工的家庭由于忙于生計，居無定所，對孩子的監(jiān)管較弱，給犯罪分子留有可乘之機。社會和政府應(yīng)給予留守兒童和流動兒童更多關(guān)注和保護(hù)，因為“失蹤兒童不僅給家庭帶來骨肉分離之痛，也給社會帶來巨大傷害”。
多地公安機關(guān)負(fù)責(zé)人表示，消除拐賣兒童犯罪土壤僅有嚴(yán)厲打擊是不夠的，強化防拐工作，解決因買賣兒童產(chǎn)生的一系列社會問題，包括妥善安置被解救的兒童，摸清農(nóng)村地區(qū)非法收買及收養(yǎng)兒童的數(shù)量，保障被收買兒童戶籍、入學(xué)乃至將來的就業(yè)等權(quán)益，還需強化綜合治理。
據(jù)了解，在一些農(nóng)村地區(qū)，不少村民甚至一些村干部并不認(rèn)為收買兒童是嚴(yán)重犯罪行為，很少向公安機關(guān)舉報；買家即使被公安機關(guān)查獲，只要不存在阻礙解救等行為，很少被追究刑事責(zé)任。
今年3月發(fā)布的《中國反對拐賣人口行動計劃（2013-2020年）》提出，要進(jìn)一步完善集預(yù)防、打擊、救助和康復(fù)為一體的反拐工作長效機制，細(xì)化落實各項措施，依法堅決打擊、有效遏制拐賣人口犯罪，確保被拐賣受害人及時得到救助康復(fù)和妥善安置。
DNA比對讓更多寶貝早日回家
陳士渠告訴記者，在嚴(yán)厲打擊拐賣兒童犯罪的同時，公安機關(guān)通過建立來歷不明兒童摸排、兒童失蹤快速查找、打拐“一長三包責(zé)任制”等機制，解救被拐兒童，幫助他們尋找親生父母。
全國打拐專項行動期間，公安機關(guān)開展了來歷不明兒童摸排行動，對實有人口中來歷不明、疑似被拐人員一律采集DNA信息輸入全國打拐DNA信息庫比對。
據(jù)調(diào)查顯示，有相當(dāng)一部分失蹤兒童家長并不知道可以到公安部門免費進(jìn)行DNA采血。“DNA采血并錄入全國打拐DNA數(shù)據(jù)庫，是一種相當(dāng)有效的尋找失蹤、被拐兒童的方法。也許多一個失蹤兒童家長知道，就會多一個孩子回家。”陳士渠說。
本文前面提到的小寧寧正是通過DNA比對，才重新回到爺爺奶奶身邊。
在偵查階段，民警了解到，當(dāng)?shù)匾粦魷匦杖思乙虿荒苌?年前“收養(yǎng)”了一名小男孩，現(xiàn)在小男孩已經(jīng)5歲了，并被改名叫“溫輝”。最后經(jīng)過DNA比對，寧寧的身份才得以確定。
據(jù)辦案民警艾鋼介紹，當(dāng)時寧寧是以28000元的價格被拐賣的，其間還被賣過多次，最后才賣到了溫家。至此，寧寧被拐賣一案才成功告破。為了破案，云巖警方輾轉(zhuǎn)了多個省市，行程達(dá)10余萬公里。
在福建，對于被解救的被拐兒童或非法收養(yǎng)的兒童，公安機關(guān)都要采集血樣輸入全國打拐DNA信息庫。
難以妥善安置的是那些被解救出來，但一時無法找到親生父母的孩子。福建省公安廳刑偵總隊副總隊長王錫章說：“公安機關(guān)將這些孩子暫時安置在福利院，同時采集他們的DNA信息輸入全國打拐DNA信息庫比對，尋找他們的親生父母。”
但目前仍有大批被解救的孩子沒找到親生父母。2010年，泉州公安機關(guān)破獲一起特大拐賣兒童案件，解救了21名被拐兒童，兩年多過去了，這些孩子仍然沒找到親生父母，只能寄養(yǎng)在福利院。
“如果父母和孩子都進(jìn)行DNA采血，就能有更多的孩子盡早回到父母身邊。”王錫章說。
此外，根據(jù)我國現(xiàn)行法律規(guī)定，公安機關(guān)在打擊拐賣兒童犯罪時，買方只要不阻礙解救或虐待被拐兒童，一般不追究刑事責(zé)任。陳士渠認(rèn)為，這樣的處理方式難以有效震懾買方，在拐入地會有示范效應(yīng)，客觀上導(dǎo)致買方市場長期存在，買賣兒童屢禁不止。
王錫章等人還建議，通過立法形式對安置這些孩子及打擊收買兒童行為作出規(guī)定，明確專門機構(gòu)、專業(yè)人士撫養(yǎng)他們，為孩子創(chuàng)造健康的成長環(huán)境。
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