打拐專項行動：讓寶貝回家
2013年05月30日
每一個孩子，都是父母心中的寶貝。但被拐賣的孩子，是一對對父母心中時刻惦記的痛。他們日思夜想，盼著自己的寶貝早日回家。
在“六一”兒童節到來之際，已經被順利解救的孩子，將和父母一起度過一個快樂的節日；而那些被拐賣、走失在外的孩子，仍然等待著公安機關和社會各界的努力解救，早日回到父母身邊。
“孩子被拐，是一個家庭的滅頂之災，生離對人的傷害甚于死別。建議全民參與，防范、打擊并舉，盡快實現天下無拐。”公安部刑偵局打拐辦主任陳士渠說。
全國打拐專項行動4年來成效顯著
5月25日清晨6時30分，K947次列車抵達貴陽火車站。在熙熙攘攘的人群中，貴州省貴陽市云巖公安分局刑偵大隊民警抱著一名小男孩走下了列車。這名小男孩正是云巖警方剛從江西省贛州市寧都縣賴村鎮陂田村解救回貴陽的寧寧（化名），他已經被拐賣到外地3年了。
7時許，在貴陽市云巖公安局一直等待消息的兩位老人，突然聽到一陣汽車喇叭聲，他們一下子沖了出去。“乖孫，我是你爺爺啊，這是你奶奶，你還記得我們嗎？”老人的眼中噙滿淚水。但小寧寧卻根本不理他們，一直將頭埋在警察叔叔的懷里。感受到孫子對自己的陌生感，兩位老人老淚縱橫。
寧寧的爺爺邱某說，他們一家是黔西人，寧寧1歲的時候，媽媽離家出走，爸爸在傷心之余將寧寧托付給爺爺奶奶照顧，自己外出打工。2010年1月26日，只有2歲多的寧寧被拐走。一直到今年5月22日，已經5歲了的寧寧才被云巖警方成功解救。“我們會照顧好他的，讓他重新感受到家的溫暖。”邱某說。
小寧寧是在公安機關的解救下，幸運回家的寶貝之一。統計顯示，從2009年4月全國開展打擊拐賣犯罪專項行動以來至2012年底，公安機關共摧毀約1.1萬個拐賣兒童犯罪團伙，解救5.4萬多名被拐兒童。
對于目前我國的打拐形勢，陳士渠說，伴隨公安機關高壓嚴打態勢，拐賣兒童犯罪得到有效遏制，但“形勢依然嚴峻”——“買方市場”需求旺盛、販賣嬰兒犯罪屢禁不止、跨國拐賣案件上升。
據介紹，犯罪團伙組織嚴密，分工細致，拐騙、中轉、接送、販賣兒童各個環節均由專門人員負責，形成了“拐、運、銷”的罪惡產業鏈。
“由于滋生犯罪的土壤尚未徹底鏟除，買方市場需求旺盛，受販賣兒童暴利驅使，部分地區拐賣犯罪依然突出，反拐工作任重道遠。”陳士渠說。
同時，重男輕女、傳宗接代、養兒防老、多子多福、兒女雙全等傳統觀念在一些地區仍然根深蒂固，這使得以販賣男童為主的拐賣兒童犯罪在一些地方仍呈多發態勢。
此外，販賣嬰兒的罪惡利益鏈也讓一些人鋌而走險。以一個健康男嬰為例，人販子“收購價”為3萬元左右，經過層層轉手，達到7萬至9萬元。
為了更多的寶貝們早日回家，公安機關打擊的力度從未松懈。
在公安部統一指揮下，今年3月，云南、河南、福建、河北、貴州等20省區市警方同步開展集中抓捕解救行動，摧毀了5個危害極大的特大拐賣兒童犯罪團伙，抓獲犯罪嫌疑人368名，解救被拐賣兒童63名、被拐婦女14名。
“‘打拐’‘反拐’將是一場長期、艱巨的戰爭。”陳士渠說。
留守兒童、流動兒童成被拐高危人群
5月26日，來自山西省各地失蹤兒童家庭的近十名父母和親屬組成的“尋子團”來到太原市尋找失蹤的孩子，他們將數百名失蹤孩子的照片和信息制作成條幅，希望能得到線索找回孩子。
“寶貝，你在哪里？”這些父母的哭訴博得了眾多圍觀群眾和通過網絡關注此事的網友們的同情和支持。
雖然公安機關持續保持高壓打擊態勢，但作為兒童失蹤的重要原因，拐賣兒童犯罪正呈現新的特點。陳士渠告訴記者，當前，通過搶劫、盜竊、拐騙等手段拐賣兒童的犯罪已大幅下降，但此類犯罪仍屢禁不止。另外，留守兒童、流動兒童正成為被拐賣的高危人群。
記者調查了解到，隨著越來越多的農村人口進城務工，形成了大量留守兒童和流動兒童，這些缺乏看護的兒童正在成為被拐賣的高危人群。
據中國最大的尋子網站“寶貝回家”統計，從2007年成立至今，該網站共收到全國范圍內的尋子登記5000多條。這些丟失兒童的家庭中，有90％是因為監管缺失導致孩子被拐走，其中50％的被拐家庭屬于農民工家庭。
專家指出，外出務工的家庭由于忙于生計，居無定所，對孩子的監管較弱，給犯罪分子留有可乘之機。社會和政府應給予留守兒童和流動兒童更多關注和保護，因為“失蹤兒童不僅給家庭帶來骨肉分離之痛，也給社會帶來巨大傷害”。
多地公安機關負責人表示，消除拐賣兒童犯罪土壤僅有嚴厲打擊是不夠的，強化防拐工作，解決因買賣兒童產生的一系列社會問題，包括妥善安置被解救的兒童，摸清農村地區非法收買及收養兒童的數量，保障被收買兒童戶籍、入學乃至將來的就業等權益，還需強化綜合治理。
據了解，在一些農村地區，不少村民甚至一些村干部并不認為收買兒童是嚴重犯罪行為，很少向公安機關舉報；買家即使被公安機關查獲，只要不存在阻礙解救等行為，很少被追究刑事責任。
今年3月發布的《中國反對拐賣人口行動計劃（2013-2020年）》提出，要進一步完善集預防、打擊、救助和康復為一體的反拐工作長效機制，細化落實各項措施，依法堅決打擊、有效遏制拐賣人口犯罪，確保被拐賣受害人及時得到救助康復和妥善安置。
DNA比對讓更多寶貝早日回家
陳士渠告訴記者，在嚴厲打擊拐賣兒童犯罪的同時，公安機關通過建立來歷不明兒童摸排、兒童失蹤快速查找、打拐“一長三包責任制”等機制，解救被拐兒童，幫助他們尋找親生父母。
全國打拐專項行動期間，公安機關開展了來歷不明兒童摸排行動，對實有人口中來歷不明、疑似被拐人員一律采集DNA信息輸入全國打拐DNA信息庫比對。
據調查顯示，有相當一部分失蹤兒童家長并不知道可以到公安部門免費進行DNA采血。“DNA采血并錄入全國打拐DNA數據庫，是一種相當有效的尋找失蹤、被拐兒童的方法。也許多一個失蹤兒童家長知道，就會多一個孩子回家。”陳士渠說。
本文前面提到的小寧寧正是通過DNA比對，才重新回到爺爺奶奶身邊。
在偵查階段，民警了解到，當地一戶溫姓人家因不能生育，在3年前“收養”了一名小男孩，現在小男孩已經5歲了，并被改名叫“溫輝”。最后經過DNA比對，寧寧的身份才得以確定。
據辦案民警艾鋼介紹，當時寧寧是以28000元的價格被拐賣的，其間還被賣過多次，最后才賣到了溫家。至此，寧寧被拐賣一案才成功告破。為了破案，云巖警方輾轉了多個省市，行程達10余萬公里。
在福建，對于被解救的被拐兒童或非法收養的兒童，公安機關都要采集血樣輸入全國打拐DNA信息庫。
難以妥善安置的是那些被解救出來，但一時無法找到親生父母的孩子。福建省公安廳刑偵總隊副總隊長王錫章說：“公安機關將這些孩子暫時安置在福利院，同時采集他們的DNA信息輸入全國打拐DNA信息庫比對，尋找他們的親生父母。”
但目前仍有大批被解救的孩子沒找到親生父母。2010年，泉州公安機關破獲一起特大拐賣兒童案件，解救了21名被拐兒童，兩年多過去了，這些孩子仍然沒找到親生父母，只能寄養在福利院。
“如果父母和孩子都進行DNA采血，就能有更多的孩子盡早回到父母身邊。”王錫章說。
此外，根據我國現行法律規定，公安機關在打擊拐賣兒童犯罪時，買方只要不阻礙解救或虐待被拐兒童，一般不追究刑事責任。陳士渠認為，這樣的處理方式難以有效震懾買方，在拐入地會有示范效應，客觀上導致買方市場長期存在，買賣兒童屢禁不止。
王錫章等人還建議，通過立法形式對安置這些孩子及打擊收買兒童行為作出規定，明確專門機構、專業人士撫養他們，為孩子創造健康的成長環境。
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