中國紅會(huì)開曬玉樹地震捐贈(zèng)信息
2013年08月01日
7月31日下午，中國紅十字會(huì)(以下簡稱“紅十字會(huì)”)開始在其官方網(wǎng)站上，試運(yùn)行其7月28日通過官方微博向網(wǎng)友承諾的“捐贈(zèng)信息發(fā)布平臺(tái)”。青海玉樹地震的捐贈(zèng)收支情況，成了紅十字會(huì)“曬”出的首個(gè)陽光賬本。
“該平臺(tái)包括財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、捐贈(zèng)查詢、項(xiàng)目查詢、收支數(shù)據(jù)、援助項(xiàng)目、相關(guān)資料等內(nèi)容。通過這個(gè)平臺(tái)，公眾不僅可以查詢到青海玉樹地震的捐贈(zèng)信息和援助項(xiàng)目信息，還可查詢2010年1月11日以來，中國紅十字會(huì)總會(huì)捐贈(zèng)賬號(hào)的捐款到賬信息。同時(shí)，還能了解到中國紅十字會(huì)總會(huì)的捐款管理、救災(zāi)響應(yīng)流程及監(jiān)督管理等工作。”紅十字會(huì)秘書長王汝鵬，今日在接受中國青年報(bào)記者采訪時(shí)表示。
此前，紅十字會(huì)因“郭美美事件”而深陷信任危機(jī)，其捐贈(zèng)收支信息也被網(wǎng)友描繪成“千呼萬喚不出來”。對該信息平臺(tái)的試運(yùn)行，不少網(wǎng)友表示：“捐贈(zèng)信息終于可以到陽光下晾曬晾曬，雖然數(shù)據(jù)的科學(xué)性尚待考證，但最起碼走出了第一步，是騾子是碩鼠拉出來遛遛！”
583萬元督查審計(jì)費(fèi)符合規(guī)定
王汝鵬向中國青年報(bào)記者表示，紅十字會(huì)從2010年底就開始醞釀在原有的“中國紅十字會(huì)捐贈(zèng)者數(shù)據(jù)庫”基礎(chǔ)上開發(fā)建立這個(gè)平臺(tái)，今年3月正式啟動(dòng)該項(xiàng)工作。經(jīng)過將近5個(gè)月時(shí)間，推出了今天上線的這一試運(yùn)行信息發(fā)布平臺(tái)。
在該平臺(tái)中，向青海玉樹地震災(zāi)區(qū)捐款的收支情況，成為首個(gè)“陽光下”的數(shù)據(jù)。
記者在查閱該平臺(tái)的數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，根據(jù)紅十字會(huì)公布的數(shù)字，截至2011年6月30日，紅十字會(huì)總會(huì)共接受玉樹地震捐贈(zèng)款物共計(jì)23.8472億元，其中支出款物23.7889億元，待支出583萬元。
該平臺(tái)還公布了捐贈(zèng)款物的收入來源，以及捐贈(zèng)支出情況。
在投入抗震救災(zāi)款物項(xiàng)目里，紅十字會(huì)總會(huì)用于災(zāi)后重建項(xiàng)目支出為21.2011億元，占最大頭，為88.9%；此外，緊急救災(zāi)的支出有7376萬元，占3.1%；社會(huì)救助項(xiàng)目支出為1.8328億元，占7.69%；用于救災(zāi)工作的相關(guān)支出174萬元，占0.07%；而待支付災(zāi)后重建項(xiàng)目督導(dǎo)檢查、審計(jì)等費(fèi)用合計(jì)583萬元，占0.24%。
對于“余下583萬元做督查審計(jì)費(fèi)”，有網(wǎng)友質(zhì)疑：“去一個(gè)只有30萬人的自治州督導(dǎo)檢查審計(jì)災(zāi)后重建項(xiàng)目，需要花掉583萬元嗎？”
對此，王汝鵬向中國青年報(bào)記者回應(yīng)表示，這是按文件規(guī)定比例，預(yù)留的審計(jì)、檢查督導(dǎo)和項(xiàng)目評估費(fèi)用。“因?yàn)橹亟üぷ鬟€沒有結(jié)束，這些費(fèi)用目前還沒有開始支出，等上述工作執(zhí)行完成后，同樣要向社會(huì)公布具體使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。”
提前捐款說不成立
在中國紅十字會(huì)的官方主頁上，有“快訊”顯示，目前，玉樹地震的捐贈(zèng)者可以通過該平臺(tái)，查詢2010年1月11日以來通過中國紅十字會(huì)總會(huì)捐贈(zèng)的信息，其中個(gè)人捐款10萬元以上和企業(yè)捐款50萬元以上的，不僅可以查詢到捐款信息，還可以查詢到相對應(yīng)的援建項(xiàng)目及善款的具體使用情況。
面對“玉樹地震捐款信息發(fā)布”查詢平臺(tái)，有網(wǎng)友在微博上指出：在這個(gè)查詢平臺(tái)里，輸入一些常用的名字，發(fā)現(xiàn)大量的捐款都發(fā)生在2010年的1月、2月、3月。有一位叫王剛的，2010年1月4日就為玉樹地震捐款10元，而3個(gè)多月后地震才發(fā)生。難道是玉樹地震前3個(gè)多月，就有人捐款？“提前捐款”的情況，引起網(wǎng)友熱議。
針對此質(zhì)疑，王汝鵬秘書長在接受中國青年報(bào)記者采訪時(shí)表示，“提前捐款”之說并不成立。
“這個(gè)信息發(fā)布平臺(tái)的捐款查詢，并不只限于玉樹地震的捐款查詢，2010年1月11日以后的捐款都可以在這個(gè)平臺(tái)查詢到。”他表示，即便是玉樹地震發(fā)生后的捐款，也不一定全是捐給玉樹的，也可能還有捐贈(zèng)給其他公益項(xiàng)目的。
“財(cái)務(wù)部門是根據(jù)捐贈(zèng)人的捐贈(zèng)意愿，來區(qū)分捐款類別并計(jì)入不同的財(cái)務(wù)科目的。”王汝鵬秘書長告訴中國青年報(bào)記者，“微博中提到的上述捐款人，如果是在玉樹地震發(fā)生以前捐贈(zèng)的，那就肯定不是捐贈(zèng)玉樹的，也有可能是捐贈(zèng)西南抗旱或其他公益項(xiàng)目的。”
“李連杰捐930元”系錄入錯(cuò)誤
在使用“玉樹地震捐款信息發(fā)布”查詢平臺(tái)后，另有網(wǎng)友質(zhì)疑：“身家?guī)變|的李連杰，在2010～2011年間，經(jīng)這個(gè)系統(tǒng)查詢，共計(jì)捐款3筆，合計(jì)930元，這個(gè)數(shù)據(jù)正常嗎？”
針對此質(zhì)疑，王汝鵬秘書長告訴本報(bào)記者，這個(gè)問題其已向財(cái)務(wù)部門進(jìn)行了了解，此非李連杰的捐款，而是匿名捐贈(zèng)人給李連杰壹基金計(jì)劃的定向捐款。“是工作人員在錄入數(shù)據(jù)時(shí)發(fā)生的錯(cuò)誤，誤把捐贈(zèng)項(xiàng)目錄入到捐贈(zèng)人一欄了。”他表示，“在此，向大家表示歉意。”
努力公布花的每一分錢
對于紅十字會(huì)開“曬”的捐贈(zèng)信息，不少網(wǎng)友在肯定的同時(shí)，也提出了更高的要求：不僅紅十字會(huì)總會(huì)要“曬”賬本，地方紅十字會(huì)和紅十字基金會(huì)也該“曬”。“為什么只公布了一些粗線條的收支數(shù)字，每一筆捐款的用途、去向，是不是也需要‘曬’？否則，很難讓人信服。”
對此，王汝鵬回應(yīng)稱，紅十字會(huì)正在致力于完善信息管理系統(tǒng)的功能，逐步實(shí)現(xiàn)“讓每一筆捐款都能查詢并知道使用流向”。
王汝鵬告訴中國青年報(bào)記者，紅十字總會(huì)已經(jīng)向全國紅會(huì)系統(tǒng)，提出了“兩公開兩透明”的工作要求，要求各地方紅十字會(huì)和紅十字基金會(huì)參照總會(huì)的做法，逐步建立依托于互聯(lián)網(wǎng)的信息發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收支和捐贈(zèng)使用信息的公開透明。“希望通過這個(gè)發(fā)布平臺(tái)的建立，為全國范圍內(nèi)的紅十字會(huì)系統(tǒng)，提供一個(gè)示范。”他說。
王汝鵬還表示，雖然目前能查到的只是2010年1月11日以后的捐贈(zèng)，但今后，能夠查詢捐款的時(shí)間范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大。
“由于中國紅十字會(huì)接受的捐贈(zèng)數(shù)據(jù)十分龐大，僅玉樹地震的捐贈(zèng)就有數(shù)十萬筆，汶川地震的捐贈(zèng)更是高達(dá)兩百多萬筆。捐贈(zèng)數(shù)據(jù)的錄入、處理需要一個(gè)過程，因此，目前能查捐款的時(shí)間范圍有限。目前，我們正在著手建立中國紅十字會(huì)的捐贈(zèng)人數(shù)據(jù)庫，隨著這個(gè)龐大數(shù)據(jù)庫的建立，今后捐款查詢的時(shí)間范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大。”他說。
此外，針對一些網(wǎng)友提出的同名同姓捐款者太多、難以區(qū)分等問題，王汝鵬秘書長表示，“這些也都是我們今后在捐贈(zèng)數(shù)據(jù)處理方面要進(jìn)一步改進(jìn)和完善的地方。”
紅十字會(huì)此次開“曬”賬本，令民眾對日后的公布情況，也充滿期待。而“細(xì)化”賬目，公布每一筆捐款的用處，公布紅十字會(huì)運(yùn)行花的每一筆錢，成為輿論的主流意見。“帳篷采購價(jià)是多少？重建的學(xué)校中標(biāo)單位是誰？中標(biāo)價(jià)是多少？助殘項(xiàng)目幫助的殘疾人是誰？每個(gè)人用了多少費(fèi)用？這些都是我們想了解的問題。”有網(wǎng)友在微博上表示。
王汝鵬告訴中國青年報(bào)記者，公布紅十字會(huì)花的每一分錢，也是紅十字會(huì)今后的努力方向。
“在玉樹地震捐款支出中，目前只有個(gè)人捐款10萬元以上和企業(yè)捐款50萬元以上的捐贈(zèng)方，能查到具體使用情況，而小額捐款還難以每筆都查詢到，這是我們做得不夠的地方。其實(shí)，社會(huì)救助項(xiàng)目的援助資金基本上都是使用的小額捐款和非定向捐款，只是目前還沒有做到與每個(gè)捐款人逐一對應(yīng)具體項(xiàng)目。”他表示，“但是，公布紅十字會(huì)所花的每一分錢，這是我們今后努力的方向，請給我們時(shí)間，我們會(huì)一步一步去做。”他告訴記者。
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