報告稱拆遷村主動失業率高
來源：北京晚報 發布時間：2014-01-10
唐家嶺，原本是海淀區西北旺鎮的一個普通村莊。2010年前，它是北京城最有名的城中村，“大唐”綽號響亮。2012年后，它成為北京城中村改造的典型工程。
大亮，唐家嶺村民，三十歲出頭，無業，暫以開黑車為生。在被拆遷改造終結了“瓦片經濟”后，像大亮一樣，唐家嶺的很多村民，都處于無業狀態。他們或者在家賦閑，或者開黑車，拆遷補償的現金和房產出租，讓大亮和部分伙伴們選擇了主動失業。
據北京社科院2013年底發布的《北京社會發展報告》中《北京市城中村改造中的農民就業問題研究》提供的數據，海淀區像唐家嶺這樣的拆遷村，年輕人的主動失業率高達20%。拆遷暫時讓這些年輕人衣食無憂，但主動失業卻是拆遷村可持續發展的隱患。
探因
經商老三樣：飯店、百貨和中介
物業或者保安，在唐家嶺，村里能提供的就業崗位較為單一，這也是大亮他們不愿意就業的原因之一。
《研究》中透露，海淀區重點村拆遷改造是以村辦集體企業拆遷為突破口、帶動村民宅基地騰退工作的，并按照勞均50平方米用地的配置標準預留了產業發展用地，但是由于綜合改造工作中涉及項目多，手續辦理環節多，程序復雜，時至今日，除了部分產業項目獲批開始啟動建設，多數產業項目尚未啟動，在造成集體經濟收入下滑、影響農民收益的同時，也給農民就業造成了困難。
村集體經濟本來應該是吸納農村勞動力、解決農民就業的重要途徑，但在唐家嶺是缺失狀態。
曾經擁擠嘈雜的唐家嶺，如今，總給人一種冷清的感覺。特別是在冬季的白天，這里人少車少，只有光禿禿的樹木矗立著，出奇的安靜。村子的南側，有一排商鋪，多數仍然沿用著“大唐”或者“唐家嶺”的招牌。商鋪的商業形態也很簡單，飯店、百貨和房產中介。較有實力的本村村民是這些商鋪的租用者，他們多數以家族的形式經營，所能提供的就業崗位非常有限。
就業預期高但自身本事有限
海淀區重點村整治改造，按照村民宅基地1:1置換或者人均50平方米的住房標準進行，搬遷后的村民不僅獲得了較高的拆遷補償費，同時還可以享受經濟適用房政策，有比較寬裕的安置房可以用來出租，因此拆遷村民短期內的生活不成問題，甚至出現攀比炫富的情況，滋生出好逸惡勞的風氣。
記者在唐家嶺一個房產中介了解到，村里像大亮這樣分到五六套回遷房的人家不少。目前，“唐家嶺新城”一套70平方米的兩居室，月租金約有3000元，比做物業或者保安的月薪還高。
拆遷村的年輕人，一方面希望從事輕松而收入高的工作，另一方面囿于自身職業技能的缺乏，在職業市場中競爭力差，就業渠道狹窄，有能力承擔的主要還是物業管理、綠化、服務業等崗位，就業預期與現實存在落差。
大亮就是典型，文化程度不高，此前只是打過一些零工，家里有房出租，也沒有正經學過什么手藝，村里能提供的崗位本就單一，自己會做的就更少。與朝九晚五的工作相比，不如自己能掌控時間的“開黑車”更有吸引力。
數據
安排100個崗位只有20人上崗
唐家嶺地區的整體騰退改造工程于2010年3月29日啟動。2012年6月29日，唐家嶺新村正式落成，首批30戶村民領到了回遷新房的鑰匙。
北京市城鄉結合部改造開始于上世紀90年代，2008年12月，北京市委出臺《中共北京市委關于率先形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的意見》，對啟動北京市城鄉結合部綜合配套改革試驗作出部署；2009年，此項改革從2個試驗點起步，2010年，市政府整體啟動50個重點村的城市化工程，同步推進“城中村”建設治理；截至2012年底，50個重點村的改造已基本完成拆遷工作。
作為北京城市化進程的縮影，城中村的硬件改造成效顯著，不過，城市化是一個漫長的社會發展過程，涉及體制轉軌、機制轉換、社會轉型等方面，其中集體經濟發展、社區管理、社會保障、居民就業等問題尤為顯著。《北京市城中村改造中的農民就業問題研究》（以下簡稱《研究》）指出——就業問題是關系到社會穩定和農民可持續發展的關鍵。
在海淀區西北旺鎮唐家嶺村、土井村這些拆遷村，農民的主動失業現象嚴重。
西北旺鎮政府為唐家嶺村和土井村安排了100個就業崗位，但實際只有20人上崗；而有就業意愿的人也干不長久。鎮政府針對唐家嶺和土井的農民，曾經出錢辦過一期專門的培訓，對272名勞動力進行了7類崗位的培訓，回遷過程中，物業公司只錄用到110多人，大概占培訓人數的四成，可這些人干不久也不干了，嫌棄工作掙錢少或者太累。據了解，這種主動失業的情況十分普遍，尤其是年輕人，失業率達到20%，即使是區政府出錢號召年輕人參加職業教育，也很少有人響應。西北旺全鎮16個村， 22歲以下的年輕人只有7個人愿意去北京工貿職業學院學習，而最終堅持下來的只有3個人。
說法
物業和保安都不愿意干
2010年村子改造前，大亮家靠的是搭違建、出租房過活。那時候“大唐”是北京眾多大學生畢業后首選落腳點，這里距離上地軟件園很近，那些從事IT業的年輕人，很喜歡在房租相對便宜的“大唐”租房子。
2012年搬回新村后，大亮家拿到了不菲的現金補償和5套住房。補償款買了車后依然有結余；回遷房除了自己住，還可以出租。以前那些租住在此的大學生，現在多數變成上地軟件園的小白領，因為地理優勢，唐家嶺即便漲了價，也依然是不錯的租房選擇。大亮覺得，衣食無憂的現狀讓他沒了工作的動力。“村里也搞招聘，比如物業、保安之類的，但是，現在有多少人愿意干這些活兒啊，一個月才給2000塊錢”。為了不讓自己太閑，大亮選擇了在附近的西二旗、上地地鐵站趴活開黑車，上下班時間完全由自己掌握。
在唐家嶺新村，像大亮這樣的年輕人為數不少。
如今的唐家嶺，已經完全見不到當初城中村的雜亂。道路寬闊、樓房整齊、綠化有序，封閉式的社區，配備了齊全的物業和安保系統，與北京城里那些商品房社區相比，從觀感上已經不存在差別。
社區外的馬路上，本村人老張穿著一身橙黃色的制服，正在清掃垃圾。老張今年50多歲，寒風把他的臉頰吹得顯出了粗糙的暗紅色，他說自己每月的工資大約2000元，“現在愿意干我們這活的年輕人確實少。做保潔的要么是我們年紀大的，要么是外地的”。
老張說，自己閑不住，一停下來渾身不自在。他還透露，同事中的外地人工資要比自己稍高，因為“外地人還要租房，本地人不用”。
在“唐家嶺新城”社區門口，有個招聘廣告，招聘的是物業收費員和保安。記者撥通了廣告上的電話，接電話的工作人員告訴記者，“本地人確實少，招到了年紀也都偏大”。他透露，年輕保安一個月的工資約2200元。
破題
建設培訓體系 開拓多種就業渠道
針對拆遷村年輕人失業率高的問題，《研究》也給出了一些建議。
如通過政策集成，集體土地“自征自用”，征地安置、定向出讓等方式，留出空間保障農民就業；加快行政審批速度、給予相應的便利政策，盡快啟動集體產業建設，為安置農民就業提供崗位。海淀區也曾為開拓拆遷村農民就業渠道做出嘗試，比如自主創業補助參照城鎮標準執行，鄉村旅游、種植園之類的都算，農民交納城鎮職工社會保險自己的部分，企業承擔的部分由政府補貼；靈活就業，即工作崗位、時間不固定的工作，比如月嫂、接送孩子等也參照自主就業給予補貼。2013年7月18日的《北京日報》就報道，唐家嶺老村的冬棗種植園，就給村里農民提供了發揮特長的工作崗位。
除了提供培訓和崗位，政府還應該探索途徑加以引導，幫助農民合理理財、合理規劃未來的發展方向，杜絕奢侈濫用現象，遏制農民由于手中擁有高額資產而滋生的好逸惡勞情緒，幫助他們樹立正確的就業觀念。針對拆遷村農民就業意愿低的情況，海淀區政府曾制定了鼓勵措施。比如，農民不愿意參加職業培訓，免費的也不去，覺得耽誤時間，于是區政府在培訓期間每天給予參加者幾十元的補貼，從就業觀念上給予引導和幫助。
《研究》認為，提高就業率的當務之急還是提高農民的整體素質，對于年輕人要因勢利導，在加強對他們就業意識教育的同時，結合年輕人的特點、興趣和愛好，有針對性地設計培訓課程，變傳統的簡單崗前培訓為定期的現代專業技術培訓。而解決拆遷村失地農民就業安置的根本舉措，要將失地農民就業納入城市就業體系，完成城鄉社會保障體系的對接，打破就業壁壘，保障農民權益，實現農民向居民的轉變。
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