來源：公益中國網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2014-01-11
公益中國網(wǎng) 2014年1月10日，由中國社會福利基金會天天愛基金主辦，北京慧靈智障人士服務(wù)機(jī)構(gòu)承辦，美國大使館、聯(lián)合國發(fā)展署、蝸牛網(wǎng)—心智障礙者自主生活平臺等支持舉辦的“心智障礙者權(quán)益”研討會在北京朝陽區(qū)京廣中心2801室（北京美國中心）召開，會上聯(lián)合國發(fā)展署資深顧問Howard、中國殘聯(lián)主席團(tuán)委員、中國智協(xié)主席張寶林、慧靈智障人士服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦人孟維娜、心智障礙者代表顏大棚、亦能亦行身心障礙研究所執(zhí)行所長宋頌、融愛融樂心智障礙者家長組織理事李軍、心智障礙者家長方玉祥先后作了主題發(fā)言，別分就中國智障人士現(xiàn)狀及對策、建設(shè)以權(quán)力為本的公民社會、身心障礙者養(yǎng)老權(quán)益保障等問題作了大會交流。
中國慧靈創(chuàng)辦人孟維娜
慧靈智障人士服務(wù)機(jī)構(gòu)浙江省杭州市江干區(qū)慧靈托管中心公共事務(wù)部主任趙田松就心智障礙人士服務(wù)相關(guān)問題與與會代表、專家分別就服務(wù)理念、監(jiān)護(hù)人履責(zé)、文化建設(shè)等三個(gè)方面作了交流發(fā)言。
趙田松在發(fā)言中指出慧靈智障人士服務(wù)機(jī)構(gòu)“社區(qū)化服務(wù)理念”與《殘疾人權(quán)利國際公約》“八項(xiàng)原則”，與黨中央“三個(gè)倡導(dǎo)”是一脈相承的，是心智障礙人士服務(wù)事業(yè)在理論層面、制度層面和操作層面的高度結(jié)合，是維護(hù)智障人士權(quán)益的具體實(shí)踐。就心智障礙人士服務(wù)而言，涉及到學(xué)術(shù)層面的心理學(xué)、精神病學(xué)的問題、法制層面的限制行為能力等法律問題、政府層面的社會保障等制度問題、社會層面的社會組織發(fā)展和社會服務(wù)提升等問題。在這些問題中，監(jiān)護(hù)人在履行監(jiān)護(hù)義務(wù)的過程中存在過度保護(hù)和放棄遺棄等極端現(xiàn)象，這些行為對于心智障礙人士的成長和權(quán)利保護(hù)影響深遠(yuǎn)。我們要讓更多的心智障礙人士走進(jìn)社會，讓更多的人了解和接納心智障礙人士，促進(jìn)社會融合。
慧靈智障人士服務(wù)機(jī)構(gòu)浙江省杭州市江干區(qū)慧靈托管中心公共事務(wù)部主任趙田松
張寶林對慧靈智障人士服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作和努力表示贊賞，同時(shí)指出心智障礙人士具有其特殊性，我們在保障其普遍性權(quán)利的同時(shí)也要保障其特殊權(quán)利。對于監(jiān)護(hù)人權(quán)利和履行監(jiān)護(hù)義務(wù)等問題可以在立法層面加以完善。中國殘聯(lián)制訂了一系列的發(fā)展規(guī)劃，大家可以從網(wǎng)絡(luò)上找到，經(jīng)過我們殘聯(lián)、智聯(lián)以及各社會機(jī)構(gòu)、社會人士的共同努力，一起推進(jìn)心智障礙人士權(quán)利保護(hù)的進(jìn)一步發(fā)展，讓心智障礙人士過上自己的“小康”生活，從而實(shí)現(xiàn)2020年達(dá)到全民小康生活的“中國夢”目標(biāo)。
趙田松指出，心智障礙人士大部分作為限制民事行為能力人，其權(quán)利的保護(hù)很大程度上取決于監(jiān)護(hù)人的履責(zé)情況。當(dāng)下，監(jiān)護(hù)人存在履責(zé)不力的情況，一方面過于溺愛或過度保護(hù)，以至于阻礙了身心障礙人士與外界的交流，進(jìn)而阻礙了他們個(gè)體成長的潛能發(fā)揮；另一方面監(jiān)護(hù)人對社會機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)存在偏見，認(rèn)為只要滿足自己作為監(jiān)護(hù)人的需求就是對心智障礙人士的最好服務(wù)，對專業(yè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)不夠配合；第三，部分監(jiān)護(hù)人放棄監(jiān)護(hù)權(quán)或者產(chǎn)生對心智障礙人士的遺棄行為。
中國殘聯(lián)主席團(tuán)委員、中國智協(xié)主席張寶林
對于上述監(jiān)護(hù)人的狀態(tài)，亦能亦行身心障礙研究所執(zhí)行所長宋頌指出，首先監(jiān)護(hù)人怠于履行監(jiān)護(hù)義務(wù)的，社區(qū)居委會、村委會、社會機(jī)構(gòu)等單位或相關(guān)直系親屬自然人可以向人民法院起訴撤銷相關(guān)監(jiān)護(hù)權(quán)，改由其他合適的機(jī)關(guān)或自然人履行監(jiān)護(hù)義務(wù)。其次，對于重癥心智障礙者由于監(jiān)護(hù)不力造成的對他人的傷害或財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)賠償義務(wù)。
與會律師范曉紅指出一般監(jiān)護(hù)人是按照近親屬排序的，法定居委會（村委會）也可以是監(jiān)護(hù)人，但是當(dāng)脫離了近親屬這樣的自然人作為監(jiān)護(hù)人的時(shí)候，事實(shí)上居委會（村委會）在實(shí)際操作上是不會出面承擔(dān)監(jiān)護(hù)義務(wù)的。我們要呼吁政府有所作為，讓政府領(lǐng)導(dǎo)（如民政局的局長）來擔(dān)任無監(jiān)護(hù)人的心智障礙人士的監(jiān)護(hù)人。在支持心智障礙人士就業(yè)的過程中，相關(guān)的合同條款如何制定，心智障礙人士、監(jiān)護(hù)人、就業(yè)輔導(dǎo)員、企業(yè)各方應(yīng)當(dāng)履行何種義務(wù)、享有何種權(quán)利應(yīng)當(dāng)作出明確的界定。從某種意義上說也是促進(jìn)法治社會的進(jìn)一步發(fā)展。
亦能亦行心智障礙者研究所執(zhí)行所長宋頌
趙田松指出，慧靈的服務(wù)從日間中心、家庭照料、支持性就業(yè)等方面來看都走在國內(nèi)前列，緊跟世界潮流，在國內(nèi)形成了一整套的服務(wù)理念和服務(wù)體系，成為一種新的服務(wù)文化。這種服務(wù)文化與中國的傳統(tǒng)文化相結(jié)合如演藝文化、書畫文化、手工藝文化等，與服務(wù)處所當(dāng)?shù)乇就廖幕嘟Y(jié)合如生態(tài)文化、養(yǎng)生文化、飲食文化等，同時(shí)與國際主流服務(wù)文化相結(jié)合，在熱心人士、熱心團(tuán)體和熱心政府官員的支持下，得以不斷發(fā)展壯大。
張寶林表示，推動心智障礙人士權(quán)益保護(hù)工作需要政府、社會組織和民眾的共同參與。政府在政策層面做好謀劃，如中國殘聯(lián)結(jié)合國家發(fā)展綱要制訂了配套的殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各級政府和各部門就殘疾人事業(yè)做好相應(yīng)的工作。各個(gè)社會組織做好組織發(fā)展和服務(wù)提升，為心智障礙人士服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供好的服務(wù)樣本和模式，給政府當(dāng)好參謀，給民眾更多的選擇。作為心智障礙者相關(guān)人員，如何從心智障礙者的角度去思考，從心智障礙者權(quán)益保護(hù)的角度去思考，從心智障礙者切身利益的角度去思考，都是很重要方面。相信在我們共同努力下，心智障礙者權(quán)益必將得到全面而有效的保障，聯(lián)合國《身心障礙者權(quán)利公約》必將在中國發(fā)揮重要作用。
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