莫斯科市政府對無家可歸者的主要救助措施，是設(shè)立“社會適應(yīng)中心”，為他們提供住處、食物、衣物等生活必需品。這一社會援助部門是常設(shè)機(jī)構(gòu)，一些無家可歸者甚至在這里一住就是數(shù)年。這樣的援助機(jī)構(gòu)，在莫斯科有兩個(gè)：一個(gè)位于莫斯科東南角的柳布里諾區(qū)，那里也是外來打工人員聚集的地方，共有1100個(gè)床位，今年冬天新增400個(gè)臨時(shí)床位；另一個(gè)位于莫斯科市郊的費(fèi)力曼基村，可容納350人。
只要是無家可歸的人，都可以申請入住“社會適應(yīng)中心”。例如，刑滿釋放的犯人，在孤兒院長大的人，殘疾老人，丟失身份證件的外來人員等。他們大多數(shù)只是臨時(shí)居留，他們在入住前要經(jīng)過體檢，保證沒有傳染類疾病。隨后，中心的工作人員會根據(jù)每個(gè)人的情況幫助他們尋找工作，申請補(bǔ)助，補(bǔ)辦證件等。根據(jù)莫斯科社會保障局?jǐn)?shù)字，今年初以來，已有超過一萬五千人接受了這種救助。
此外，如果不愿意前往“社會適應(yīng)中心”，無家可歸的人們可以在5個(gè)緊急社會援助點(diǎn)取暖、吃飯、休息。這些援助點(diǎn)，基本都設(shè)在火車站等交通樞紐附近。莫斯科市民們會向這些站點(diǎn)送去不需要的衣服、鞋等用品——今冬開始前，市民已為流落街頭的人們捐助了超過兩萬套衣物、鞋帽等生活用品。莫斯科社會保障局?jǐn)?shù)字顯示，今年初以來，緊急社會援助點(diǎn)已為4200人提供幫助。
俄羅斯人嗜酒，如果有人在寒冬醉倒在街頭，后果將不堪設(shè)想。對于這些不能求助或者不愿求助的人，莫斯科市政部門也有“社會巡邏”這一專門的服務(wù)隊(duì)，他們開車或步行于莫斯科的大街小巷和地鐵等公共場所，將需要幫助的人送往“社會適應(yīng)中心”或緊急援助點(diǎn)。
“社會適應(yīng)中心”由國家撥款，在俄羅斯各地均有設(shè)置。除此之外，各地都有不同的臨時(shí)或長期措施，對無家可歸的人們施以援助。
在圣彼得堡，馬雅可夫斯基圖書館今冬將徹夜開放大廳和走廊及衛(wèi)生間等處所，供流落街頭的人避寒。在彼得羅扎沃茨克市，慈善組織和市民志愿者在“社會適應(yīng)中心”定期舉辦“緊急援助”活動，為前來求助的人們提供醫(yī)學(xué)檢查、法律咨詢、心理咨詢等幫助。
隨著莫斯科城市不斷擴(kuò)大、外來人員增多，莫斯科政府也在想辦法在社會救助方面“開源”。莫斯科市社會保障局日前宣布，本月將通過一項(xiàng)法律修正案，允許誠實(shí)守信的公司獲得聯(lián)邦款項(xiàng)，以便為弱勢群體提供幫助，其中包括幫助居無定所的人們。
莫斯科社會保障局無家可歸者社會救助領(lǐng)域的負(fù)責(zé)人片久霍夫說，這項(xiàng)法律的主要任務(wù)是，使對民眾進(jìn)行社會幫助不再是城市政府機(jī)構(gòu)的特權(quán)，吸引更多誠實(shí)守信的公司利用國家撥款對民眾予以援助。政府將列出一份企業(yè)名錄，對社會援助的標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)范，只有那些符合標(biāo)準(zhǔn)、遵守規(guī)定的公司能有機(jī)會獲得國家款項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)將包括對無家可歸的人提供住處、幫助他們適應(yīng)社會或者在嚴(yán)冬里為他們提供食物等。
此外，慈善機(jī)構(gòu)、宗教機(jī)構(gòu)在社會救助方面也將起到更大作用，政府在實(shí)施救助方面所起到的協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，將日漸突出，取代此前的執(zhí)行者地位。
片久霍夫日前透露，市政府可能將即將關(guān)閉的一座醫(yī)院交給一個(gè)名為“慈悲之屋”的慈善康復(fù)中心管理，用于接收身有殘疾的流浪者。政府計(jì)劃每年撥付3000萬盧布的資金，那里可入住50人,合每人每天約1600盧布，基本能保證他們的日常生活。
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