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“嬰兒安全島”折射殘障兒童保障機制缺失
2015-01-14來源:新華網
       新華網北京1月13日電(“中國網事”記者黃筱 秦宏 李響 朱國亮)近日,嬰兒安全島出現“關閉潮”的新聞,再次引發社會對于棄嬰問題的關注。曾經被寄予厚望的嬰兒安全島,沒能為徹底解決棄嬰的生命保障問題帶來喜訊。


    “中國網事”記者在調查了解中發現,目前多地的嬰兒安全島要么直接向社會宣布關閉;要么在接受采訪時直言,雖未明確宣布關閉,但是現在也不愿再做宣傳和接收新的棄嬰。

嬰兒安全島從一度讓公眾感覺熱火朝天,到現在悄無聲息、自我噤聲,其試點工作看似可以告一段落了。但是,嬰兒安全島靜默,棄嬰失去了一條救助渠道,他們的生命安全保障應該得到更多重視。相關專家表示,目前的情況表明,我國對于殘缺嬰兒的保障機制建設方面仍有很多缺失,亟待完善。

嬰兒安全島難以承受之重

截至目前,全國共開設了32個嬰兒安全島,接收了千余名棄嬰。然而在試點工作開展的一年多時間里,各地的嬰兒安全島都是舉步維艱,2014年3月,廣州兒童福利院不堪重負,在開放嬰兒安全島50天,接收了262個孩子之后,成為第一個宣布暫停試點的城市。

隨后,濟南等地也關閉或暫停了嬰兒安全島。與此同時,許多此前表態要在2014年內展開安全島試點的城市,最終也未能實現承諾。父母隱私保護、棄嬰的安全和責任、長期救助需要多部門聯動等是這些地區“臨陣退縮”的主要原因。

據廈門福利院統計,嬰兒安全島啟用以后,嬰兒數量以每天1.2倍的速度增長,因為安全島上的棄嬰來源逐漸擴大,在周邊省市嬰兒安全島關閉的情況下,大量向廈門涌入。廈門福利院在相關設施承擔重負的情況下,采用一系列措施對進入的棄嬰進行篩選。

同時媒體的關注也讓各地福利院壓力倍增,位于濟南兒童福利院的嬰兒安全島的標識也被悄悄拆除,工作人員說不希望成為焦點。在部分試點城市的民政部門也表示不希望再被繼續關注,因為每次媒體公開報道后,嬰兒安全島的棄嬰數量都會增多,考驗著原本就不堪重負的承載力。

繼續“開島”困難多

嬰兒安全島的相繼關閉,使人們真正意識到社會救助體系的漏洞。“關閉不是解決問題的方式,而是在逃避,正確的做法應該是建設更多的安全島,投入更多資金對這些有問題小孩的家庭予以關注。”網民“The world”表示。

一些城市嬰兒島的關閉,意味著目前還在“咬牙”堅持的嬰兒安全島面臨更大的壓力,甚至有家長開車、坐火車不遠萬里,把孩子送過來,希望政府能夠給予他們更好的照料。

目前,仍在維持的南京市福利院安全島,承受能力已經接近極限,面對每天前來的一些父母,他們更多的是通過勸導,讓他們考慮不要遺棄孩子。就在2015年的元旦假期,工作人員還勸退了三對希望把智障孩子留在這里的父母。收與不收,已成為擺在福利院面前的一道難題。

收,意味著要對棄嬰負責,但福利院的人手、床位、資金都不足,難以提供細致的照料,對其他孩子也存在風險。南京市社會兒童福利院院長朱洪說,正常情況下,這些棄嬰剛到福利院,需要隔離觀察45天,防止一些傳染性疾病在孩子之間傳播。

福利院的隔離室僅有40張床位,許多孩子不得不兩個人擠一張床,有些孩子觀察期尚未到,但考慮床位不足、害怕被新收棄嬰感染,也只能提前將孩子轉移出來。

不收,這些嬰兒可能面臨更悲慘的命運,甚至會讓一個家庭陷入貧困和痛苦之中。南京市社會兒童福利院的統計表明,目前接收的棄嬰99%是有嚴重出生缺陷或患有重大疾病的嬰兒,從成功勸阻棄嬰的多個案例來看,幾乎都是來自于南京以外的地區,其中約80%是來自于外省,從衣著、打扮來看,來自農村的居多。

其中有一名自稱在南京打工的男子,抱著一名患有先天性心臟病的嬰兒步行來到安全島,準備遺棄孩子,但被聞訊趕來的工作人員勸阻。從棄嬰島出來,男子又在附近區域逗留了半個多小時,最終在附近一所小旅館住下。記者問到他,今后準備如何安置孩子,沉默許久的他終是一聲嘆息:“聽天由命!”

如何給殘缺生命更多希望?

無論是關閉停建,抑或是“咬牙”堅持,嬰兒安全島所經歷的故事,折射出當前社會對出生缺陷兒童及其家庭救助工作的不足,關閉嬰兒島后從表面上看民政機構的壓力會有所緩解,但棄嬰問題依然存在。

嬰兒安全島設立后也曾引發爭議,部分觀點認為一定程度上鼓勵了棄嬰行為。但有專家表示,棄嬰“增多”其實是一種假象,只是使之前散落在各個角落的棄嬰更加集中。加大資金投入,增加更多的嬰兒安全島才能分散個別機構的壓力。目前嬰兒安全島的關閉,不代表棄嬰的數量就減少了。而可能恰恰與之相反,會有更多的棄嬰因此失去生命。

據公開資料顯示,許多國家都在實行對殘疾嬰幼兒,或者重大疾病嬰幼兒的家庭撫養政府全額補助的制度,浙江省社科院社會所所長楊建華表示,沒有一個家長是想主動遺棄自己的孩子,拋棄孩子是在沉重的經濟和生活壓力下無奈的選擇,“在生命的問題上,不能只算經濟賬,做好社會托底的保障工作,給予殘缺生命足夠的關愛,才能為他們構建溫暖安全的屏障。”南昌民政部門表示,設立嬰兒安全島本意是暢通棄嬰救助通道,維護棄嬰的生命權益,這是一件好事,但是現在的試點過程中一些問題確實一時難以解決。有關專家認為,試點的成功和失敗,都會有一定的經驗可供總結。首先應對嬰兒安全島試點的經驗教訓進行總結,找出問題,研究解決辦法。此外,國家還應盡快出臺針對重大疾病嬰幼兒的撫養、醫療救治等社會保障制度,補短補缺建機制。

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