在新疆，像新疆10元愛(ài)心團(tuán)這樣的民間公益組織還有很多。據(jù)新疆青年社會(huì)組織促進(jìn)會(huì)統(tǒng)計(jì)，全疆有200多家民間公益組織，其中大部分都是未在民政部門注冊(cè)的“草根”公益團(tuán)隊(duì)。
根據(jù)記者深入調(diào)查，這些被稱之為“草根”公益的民間公益組織，大都由個(gè)人發(fā)起，依托網(wǎng)絡(luò)，靠QQ群、微信群或論壇組織聯(lián)系各類活動(dòng)，目前普遍存在著缺少合法身份、同質(zhì)化嚴(yán)重、隊(duì)伍不夠?qū)I(yè)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。這些深陷窘境的“草根”公益組織，該如何走出困境發(fā)展壯大，已成為眾多公益人士擔(dān)憂的問(wèn)題。
自掏腰包成家常便飯
遭遇誤解，自掏腰包，幾乎是所有參與“草根”公益組織志愿者的家常便飯。
戴著黑邊方框眼鏡的李超是新疆首家以失物招領(lǐng)業(yè)務(wù)為主的專業(yè)公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)—新疆失物招領(lǐng)便民服務(wù)中心的創(chuàng)始人。為了收集遺失信息，李超經(jīng)常拿著自制的失物招領(lǐng)箱奔波于烏魯木齊火車站、汽車站、派出所、社區(qū)等各個(gè)地方。一段時(shí)間后，李超準(zhǔn)備找一些社區(qū)進(jìn)行合作試點(diǎn)。不過(guò)，事情遠(yuǎn)沒(méi)有他想的那么簡(jiǎn)單。一天中午，李超拿著自制的失物招領(lǐng)箱，到紅旗路附近的一個(gè)社區(qū)談合作，不料被對(duì)方一口拒絕，不管李超如何解釋，對(duì)方始終拒絕。
這樣的事情不免讓人沮喪。“本來(lái)是信心滿滿，想著公益的事情容易得到大家的支持，沒(méi)想到屢屢受挫，”李超說(shuō)，那段時(shí)間去談合作，至少會(huì)有一半以上的單位拒絕。
令李超感慨的是，在聯(lián)系失主的過(guò)程中，還有很多人懷著戒備心理，擔(dān)心他是不是詐騙錢財(cái)。還有很多失主來(lái)領(lǐng)取失物時(shí)，會(huì)問(wèn)一句“你要多少錢？”“我每次都會(huì)明確告訴他們不要錢。我就是想通過(guò)自己的一點(diǎn)點(diǎn)努力，讓大家彼此多些信任，讓社會(huì)有更多的正能量。”李超說(shuō)。
從事失物招領(lǐng)公益服務(wù)以來(lái)，李超已經(jīng)投入了4.5萬(wàn)元，包括購(gòu)買高拍儀、印制幾千張便民服務(wù)卡、海報(bào)、失物招領(lǐng)箱、尋找失主的電話費(fèi)、工作人員的費(fèi)用等。“好些人都質(zhì)疑我，自己掏腰包搞公益，是不是想出名啊，聽(tīng)到這些話，我自己都哭笑不得。”李超說(shuō)。
不只是李超，新疆蠟燭志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)的發(fā)起人田中廠也經(jīng)常遭遇尷尬。
團(tuán)隊(duì)成立之后，媒體報(bào)道為團(tuán)隊(duì)擴(kuò)大了影響力、提高了知名度，然而與此同時(shí)，“想出名了”“靠媒體報(bào)道，出名后在外做活動(dòng)賺錢“等一系列的質(zhì)疑和誤解也接踵而至。
“有時(shí)挺傷心的，其實(shí)我們什么都不圖，純做公益而已！”田中廠說(shuō)。
“草根”公益組織開(kāi)展活動(dòng)，捐贈(zèng)者往往愿意給受助者捐款，但對(duì)組織的公共經(jīng)費(fèi)，幾乎沒(méi)人愿意出資，捐贈(zèng)者希望把每一分錢花在被捐者身上。
“捐給公益項(xiàng)目，他可以看到貧困家庭的孩子走進(jìn)學(xué)堂，看到光腳的孩子穿上新鞋，看到破舊的教室擺滿新書……可是捐給我們這些公益團(tuán)隊(duì)，他未必看得到有什么樣的公益效果，也談不上收獲什么自豪和榮譽(yù)。”克拉瑪依同心義工發(fā)起人王江濤分析說(shuō)。
由于欠缺專項(xiàng)公共費(fèi)用，志愿者往往自掏腰包，坐車、吃飯、喝水、打電話、打印報(bào)告，形成不小的負(fù)擔(dān)。
“希望捐贈(zèng)人也能多關(guān)心草根公益組織的財(cái)務(wù)壓力。專業(yè)的基金會(huì)按比例將提取一定的善款作為管理費(fèi)用，如果捐贈(zèng)人也能允許草根公益組織這樣操作，或者直接提供公共經(jīng)費(fèi)，也同樣是在做公益。”王江濤說(shuō)，如果捐贈(zèng)人、社會(huì)公眾對(duì)草根公益組織多些理解和寬容，公益事業(yè)能獲得更好的發(fā)展。
缺錢又怕錢
“去年我們是幫助貧困孩子最多的一年，達(dá)到280多個(gè)。”新疆10元愛(ài)心團(tuán)的發(fā)起人熱西旦·哈斯木說(shuō)。
據(jù)了解，2011年3月新疆10元愛(ài)心團(tuán)成立，4年來(lái)，愛(ài)心團(tuán)由原來(lái)的十幾人發(fā)展到1000多人，群成員每人每次出資10元投入愛(ài)心活動(dòng)。
“錢多了就多幫助幾個(gè)孩子，籌集的錢少了就少幫幾個(gè)。”說(shuō)這話時(shí)，熱西旦·哈斯木有些無(wú)奈。
在“草根”公益組織內(nèi)，錢是最敏感的。在熱西旦·哈斯木的心里，最怕的就是管錢。“我們又請(qǐng)不起專職會(huì)計(jì)，愛(ài)心款項(xiàng)的進(jìn)出只能由我和幾位志愿者兼職完成，并及時(shí)在網(wǎng)上公開(kāi)收支情況。”
2014年，隨著新疆10元愛(ài)心團(tuán)名氣的增大，籌集的善款也越來(lái)越多。“當(dāng)然錢是越多越好，我們可以幫到更多的孩子，但我又害怕錢出問(wèn)題，給捐贈(zèng)者不好交代！”
后來(lái)，為妥善管好善款，新疆10元愛(ài)心團(tuán)在新疆青少年發(fā)展基金會(huì)專門開(kāi)設(shè)了新疆10元愛(ài)心團(tuán)基金，委托新疆青少年發(fā)展基金會(huì)代管善款。
在團(tuán)隊(duì)成立之初，田中廠就覺(jué)得跟錢打交道麻煩，弄不好聲譽(yù)還會(huì)受影響。因此，他所負(fù)責(zé)的新疆蠟燭志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)更多的是去做一些志愿服務(wù)。
“有時(shí)，志愿者們自發(fā)湊的一些活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，我拿在手里也總擔(dān)心出差錯(cuò)。”只要活動(dòng)一結(jié)束，田中廠都會(huì)把每一筆開(kāi)支詳細(xì)地貼在群里。
同質(zhì)化嚴(yán)重
新疆青年社會(huì)組織促進(jìn)會(huì)調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，“草根”公益組織存在一個(gè)明顯的同質(zhì)化現(xiàn)象，即多家“草根”公益組織都在從事一個(gè)方向的公益活動(dòng)，鮮有自己的特質(zhì)。
新疆現(xiàn)有“草根”公益組織中，大多都在從事助學(xué)、助醫(yī)、志愿服務(wù)活動(dòng)等。新疆10元愛(ài)心團(tuán)、沙棗花助學(xué)、鄉(xiāng)村校園、白天鵝援助網(wǎng)等“草根”公益組織基本上都有捐資助學(xué)方面的活動(dòng)內(nèi)容，只不過(guò)有的組織單純助學(xué)，有的則是兼顧。
以新疆10元愛(ài)心團(tuán)、白天鵝援助網(wǎng)為例，這兩個(gè)“草根”公益組織在新疆已經(jīng)有了較大的影響，但這兩大組織所從事的公益活動(dòng)，在很大程度上存在著重復(fù)和交叉。從這兩個(gè)組織的介紹材料來(lái)看，他們都在從事捐資助學(xué)、扶弱濟(jì)困等方面的工作。單從捐資助學(xué)這一個(gè)方向來(lái)看，目前新疆有很多“草根”公益組織都在從事這方面的活動(dòng)。
新疆社會(huì)組織工作委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前新疆民間公益組織的發(fā)展還處于初級(jí)階段，除了公益方向同質(zhì)化嚴(yán)重以外，這些公益組織還普遍存在著活動(dòng)缺乏秩序性、自主性、專業(yè)性等問(wèn)題。
大多沒(méi)有正式身份
注冊(cè)公益身份，獲得社會(huì)認(rèn)可，是每一個(gè)公益組織的愿望。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我區(qū)的大多“草根”公益組織沒(méi)有在民政部門登記注冊(cè)。
“我也非常想去民政部門登記注冊(cè)，但一打聽(tīng)需要那么多的條件，我就打退堂鼓了！”為此，熱西旦·哈斯木曾多次咨詢過(guò)民政部門。
據(jù)自治區(qū)民政廳社團(tuán)登記管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定，民間公益組織是需要注冊(cè)登記的，否則就是非法組織，不受法律保護(hù)。但要注冊(cè)社會(huì)組織必須由法人登記，且必須有3萬(wàn)元注冊(cè)資金、固定辦公場(chǎng)所和工作人員。除此之外，會(huì)員人數(shù)在50人以上的，組織宗旨、業(yè)務(wù)范疇等在組織章程中都是必須提及的。
“我們開(kāi)展活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)都是志愿者個(gè)人湊的，哪有錢去登記注冊(cè)啊！”田中廠表示，組織活動(dòng)資金本來(lái)就緊張得很，拿出注冊(cè)資金就更沒(méi)有能力了。
“有3萬(wàn)塊錢我們還不如去多幫助些失學(xué)兒童呢。”熱西旦·哈斯木說(shuō)。
為了取得正式身份，更好地開(kāi)展失物招領(lǐng)服務(wù)，2013年11月5日，李超自掏3萬(wàn)元專門在自治區(qū)民政廳民辦非企業(yè)單位登記管理處注冊(cè)成立了新疆失物招領(lǐng)便民服務(wù)中心。
“有了正式身份，工作是好開(kāi)展了，但是光給專職工作人員的工資每月就得2000元，房租每月也得1500元。”李超自嘆“壓力山大”。
資金的壓力讓更多的“草根”公益組織的負(fù)責(zé)人無(wú)奈地放棄了“轉(zhuǎn)正”的想法。
星星之火如何燎原
草根’公益組織是政府公共服務(wù)的補(bǔ)充與延伸，與普通群眾需求貼得最近。”新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授呂永紅說(shuō)，“現(xiàn)代化社會(huì)不能缺少‘草根’公益組織的存在。”
那么，面對(duì)著重重困難，民間公益組織的未來(lái)之路怎樣才能越走越寬呢？
“在新疆，‘草根’公益活動(dòng)已長(zhǎng)期化，在群眾心中有著良好的社會(huì)基礎(chǔ)。民間的力量是無(wú)窮的，政府給予‘草根’公益組織合理的引導(dǎo)和扶持，勢(shì)在必行。”呂永紅建議，“政府應(yīng)像扶持創(chuàng)新企業(yè)一樣扶持‘草根’公益組織，包括建立‘草根’公益組織注冊(cè)的快速通道，對(duì)初創(chuàng)期的‘草根’公益組織給予開(kāi)辦費(fèi)、運(yùn)營(yíng)費(fèi)補(bǔ)貼，為‘草根’公益組織提供低收費(fèi)或免費(fèi)的辦公場(chǎng)所，或給予房租補(bǔ)貼等扶持政策。”
“扶上馬送一程，這是‘草根’公益組織能夠發(fā)展壯大的關(guān)鍵。”克拉瑪依同心義工發(fā)起人王江濤深有感觸地告訴記者，2007年6月6日，克拉瑪依同心義工一成立，就受到克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)黨委組織部的精心培育。克拉瑪依區(qū)黨委組織部經(jīng)常為克拉瑪依同心義工提供經(jīng)費(fèi)支持和身份證明，并派出克拉瑪依同心義工組織內(nèi)的一些骨干去上海、江蘇、廣州等地學(xué)習(xí)取經(jīng)，明確了定位和組織規(guī)劃。經(jīng)過(guò)兩年多的孵化，2009年12月29日，克拉瑪依區(qū)黨委組織部協(xié)調(diào)解決了3萬(wàn)元注冊(cè)資金，克拉瑪依同心義工正式在克拉瑪依區(qū)民政局注冊(cè)成立。當(dāng)年，克拉瑪依同心義工就被評(píng)為中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)志愿者工作委員會(huì)優(yōu)秀志愿者組織。
目前，上海、廣州等地已經(jīng)成立了公益組織服務(wù)中心，中心對(duì)“草根”公益組織進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一辦公、統(tǒng)一培訓(xùn)、項(xiàng)目對(duì)接、企業(yè)加入，孵化成功后又專門支持“草根”公益組織去民政部門注冊(cè)登記。
新疆青少年發(fā)展基金會(huì)秘書長(zhǎng)費(fèi)立剛建議，新疆應(yīng)該學(xué)習(xí)內(nèi)地管理經(jīng)驗(yàn)，建立公益組織服務(wù)中心，大力實(shí)施“公益組織孵化工程”，向公益組織購(gòu)買政府服務(wù)促其成長(zhǎng)，創(chuàng)造條件擴(kuò)展公益組織規(guī)模鼓勵(lì)人們參與公益。只有這樣，“草根”公益的星星之火才可以燎原。
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