自2014年4月起,周某某、王某某(系夫妻關系,周某某于2016年1月因病死亡)等人在未取得任何審批手續的情況下,在琿春市林業局敬信林場116林班20小班—21小班林地中,大面積毀林并非法開采礦石出售。經中國建筑材料工業地質勘查中心吉林總隊測量,其非法開采花崗巖礦為72270立方米。經琿春市價格認證中心琿價認證[2016]003號認證,每立方米價格為55元,造成國家損失397.48萬余元。該區域位于中朝界河圖們江岸,森林類別為禁伐區、重點公益林區,權屬為國有林,屬于國家自然保護區。經琿春市林業局測量毀損森林面積5569平方米,此處作為東北虎自然保護區的核心區域,造成東北虎棲息地喪失,生存環境破碎化。經琿春市水利勘查設計隊測量,傾倒在圖們江的土方量約為3203立方米。因非法采礦導致森林地表遭受永久性破壞,圖們江一定程度處于淤堵狀態。
琿春市檢察院于2016年3月14日向琿春市國土資源局發出檢察建議書,督促琿春市國土局依法采取有效措施,對周某某、王某某等人非法開采并出售礦石的行為進行處理。2016年6月23日,琿春市國土資源局回函稱,周某某、王某某確實存在非法開采并出售礦石的行為,并進行了勘查鑒定。但截至2016年9月,琿春市國土資源局并沒有依法采取任何措施,亦未對違法行為人作出任何處理,國家和社會公共利益持續處于受侵害狀態。
為保護國家礦產資源和生態環境,維護國家和社會公共利益,琿春市檢察院根據《全國人民代表大會常務委員會關于授權最高人民檢察院在部分地區開展公益訴訟試點工作的決定》和《人民檢察院提起公益訴訟試點工作實施辦法》等有關規定,就該案向琿春市法院提起行政公益訴訟。