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       “向往的生活”是什么樣？是“野曠天低樹，江清月近人”般的環(huán)境宜人，是“鄰睦風亦暖、家和人自康”的鄰里融洽，還是“辦事像網(wǎng)購”一樣的便捷……在上海各個街道、社區(qū)，依托建在“家門口”的服務(wù)體系，人們“向往的生活”正逐漸成為現(xiàn)實。

       鮮花簇擁、綠樹環(huán)繞、老幼各得其樂，家門口不再是“熟悉的陌生人”……在上海探索創(chuàng)新社會治理、推進社區(qū)共治共享的過程中，浦東新區(qū)的東一居民區(qū)是這一實踐的案例之一。建于上世紀80年代至90年代的東一居民區(qū)是上海普通的老小區(qū)，如今不僅新添了“家門口”服務(wù)旗艦站，212項“大事小情”受理下沉到社區(qū)，還力推“三會”民主自治制度，成為上海社區(qū)治理的新樣本。

       昔日的辦公室，如今成了居民們的“公共客廳”

       走進東一居民區(qū)的“家門口”服務(wù)旗艦站，整潔明亮的客廳映入眼簾，幾位阿姨正圍坐在桌子旁聊天，時有歡聲笑語傳來。往里走，可以看到溫馨安靜的健康小屋、設(shè)備齊全的黨群活動室，再步行至二樓，排練室、閱覽室正“開門迎客”，推開玻璃門，花香撲鼻而來，花園平臺呈現(xiàn)眼前……很難想象，這個不見傳統(tǒng)辦公室蹤影的服務(wù)站，正是東一小區(qū)居委的辦公地點。

       辦公室去哪兒了？“流動辦公”的東一居民區(qū)黨總支書記周海俠介紹說，“家門口”服務(wù)站的溫馨場景是“辦公空間趨零化，服務(wù)空間最大化”的工作成果。

       “原來，我們書記、主任都有自己的辦公室，社工也有固定的辦公區(qū)域，但在打造家門口旗艦站的過程中，我們的辦公區(qū)域完全‘趨零化’了，就是為了把更多的空間讓出來，為居民提供更多的活動場所。”周海俠表示，服務(wù)站的電腦已全部實現(xiàn)共享，隨便打開哪臺電腦都能辦公。居民來到服務(wù)站時，一進門就能和書記、主任面對面交流。“剛才聊天的那些阿姨是社區(qū)的常客，沒事就來這里坐坐，服務(wù)站就像社區(qū)的‘公共客廳’。 ”


       說到辦公空間改造后的適應過程，周海俠回憶說：“剛開始肯定是不習慣的，好像沒有自己的歸屬。但經(jīng)過一段時間的實踐，我們就完全適應了。”

       “以前好像有距離感，現(xiàn)在這個空間打開后，和書記、主任都感覺特別接近。”正在服務(wù)站活動的葉阿姨說，“平時想搞個活動，只要跟書記打個招呼，工作人員就會做好準備，什么時間都可以來，像自己家的‘客廳’一樣。”

       “遠程幫辦”升級，212項事務(wù)在“家門口”就可辦理

       近年來，上海市不斷推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。在此基礎(chǔ)上，浦東新區(qū)進一步將社區(qū)事務(wù)受理中心的212個事項下沉到“家門口”，居民只需步行幾分鐘，不出小區(qū)即可在服務(wù)站辦理各項業(yè)務(wù)。


       在小小的東一服務(wù)站，新版社保卡申領(lǐng)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險繳費、就醫(yī)記錄冊申領(lǐng)……居民們經(jīng)常需要辦理的大事小情在家門口就能完成，不必再“時間浪費在路上”。值得一提的是，浦東新區(qū)于2018年啟動的“長護險”試點工作，專門服務(wù)失能失智老人，現(xiàn)在也可在服務(wù)站進行申請。

       “現(xiàn)在像醫(yī)保卡等服務(wù)項目家門口都有了，真的為我們居民提供了很多方便！”居民施阿姨前幾日來到東一服務(wù)站，在工作人員的幫助下，順利辦完個人事務(wù)。

       家門口的另一個變化，就是服務(wù)內(nèi)容更精準、更接地氣。陸家嘴街道白領(lǐng)租戶多，針對居民白天工作忙的特點，最近，服務(wù)站貼心地配備了24小時自助服務(wù)機器，并同步在門外搭建小型自助服務(wù)空間。“這樣即使服務(wù)站晚上關(guān)門了，晚下班的白領(lǐng)也可以來到服務(wù)點位，進行一些醫(yī)保、政務(wù)方面的自助服務(wù)。”浦東新區(qū)陸家嘴街道社區(qū)自治辦公室主任聞捷說。


       無論是“遠程幫辦”，還是自助服務(wù)，秉持的都是“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，而陸家嘴街道只是上海千百社區(qū)治理的一個縮影。

       “三會”加持，基層民主自治煥發(fā)出新色彩

       老舊小區(qū)不能滿足日益增長的停車需求、共空間堆滿裝修垃圾無人打理、居民樓迫切需要加裝電梯……諸如此類問題，影響著小區(qū)居民的日常生活，想要協(xié)調(diào)，有時候卻因為住戶意見難以協(xié)調(diào)一致，導致問題被擱置。

       在東一居民區(qū)，近年來，這些困難正在居民們的共同努力下被逐一解決。上海市在全市范圍內(nèi)大力推廣的“三會”制度，在此過程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。


       “這些屬于小區(qū)的公共面積，所以要經(jīng)過小區(qū)居民的民主決策才能決定。從2019年開始，我們居民區(qū)成功運用聽證會、協(xié)調(diào)會和評議會實現(xiàn)了社區(qū)的共商共治。”聞捷表示。

       “三會”制度走進社區(qū)后，肉眼可見的變化每天都在發(fā)生。昔日頂樓的建筑垃圾不見了，取而代之的是居民自發(fā)精心打理的“自治花園”；垃圾管道井退出歷史舞臺，周圍的住戶不用再被臭味困擾……東一小區(qū)的居民們，感受到的是生活環(huán)境實實在在的改善。


       “沒有老百姓的參與，是談不上小康生活的。”聞捷認為，通過參與民主決策、民主監(jiān)督的過程，居民會對小區(qū)更有歸屬感和認同感，而且能夠為家門口服務(wù)注入更多活力和靈感。“三會”制度步入正軌，上海的社區(qū)自治能力又更進一步。

       從家門口服務(wù)體系到精細化管理，從政務(wù)服務(wù)下沉到“三會”民主決策機制，在上海，社區(qū)共治共享的未來已來，政府、社區(qū)工作者和居民上下聯(lián)動、齊心協(xié)力，為千家萬戶營造了“向往的生活”。

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