聯合國兒童基金會和英國慈善機構救助兒童會近日發布的一份最新分析報告顯示,新冠大流行導致全球生活在多維度貧困中的兒童激增至約12億人。自今年年初疫情暴發以來,中低收入國家貧困兒童增加了15%,即新增1.5億人。
這份多維度貧困分析報告基于70 多個國家的教育、衛生保健、住房、營養、水和環境衛生服務數據。該分析凸顯,在疫情前,受分析國家中約有45%的兒童至少有一項上述關鍵需求被嚴重剝奪。
盡管該報告所呈現的形勢已然十分嚴峻,但聯合國兒童基金會警示稱,情況可能在未來數月繼續惡化。救助兒童會和聯合國兒童基金會承諾,將繼續監測這一不斷發展變化的形勢,并與各國政府和民間團體攜手應對。
聯合國兒童基金會執行主任福爾表示,“新冠疫情以及為遏制疫情傳播而實施的經濟社會限制措施,使成百上千萬兒童陷入更深的貧困中。即將脫貧的家庭再次深陷其中,其他貧困家庭則面臨著前所未有的困境。最令人擔憂的是,這場危機才開始不久,遠沒有結束。”
該報告指出,單純從經濟收入角度來分析兒童貧困問題遠遠不夠。雖然家庭收入等以貨幣衡量的貧困標準很重要,但它們只反映了貧困兒童所面臨困境的一部分。為全面了解兒童的貧困程度,必須直接分析所有可能的基本需求剝奪。這也表明,各國需要實施多管齊下的政策,以解決衛生保健、教育、營養、水和環境衛生以及住房服務等方面的匱乏問題,終結兒童多維度貧困。
社會保障、普惠性財政政策、社會服務投資以及就業和勞動力市場干預等措施至關重要,它們將有助于支持家庭,以幫助兒童擺脫貧困,并阻止形勢進一步惡化。具體而言,包括:擴大優質衛生保健服務覆蓋面、提供必要的工具和技術、幫助兒童接受遠程教育,以及對帶薪休假和兒童照護等家庭友好政策進行投資等。
該報告還指出,在貧困兒童人數增長的同時,最貧困的兒童也愈發貧困。相較于他們的同齡人,部分兒童可能被剝奪一種或多種基本需求,因此,可以用每個兒童基本需求被剝奪的平均數量來評估兒童的貧困程度。在疫情大流行之前,兒童基本需求被嚴重剝奪的數量約為人均0.7。據估算,目前這一數字增長了 15%,達到0.85左右。
“我們必須立即采取行動,防止更多兒童被剝奪教育、醫藥、食物、用水和住房等基本生活服務。各國政府應將滿足最被邊緣化的兒童及其家庭的需求置于優先位置,通過發放現金補助、改善兒童福利、加強遠程教育、衛生保健和校餐服務等措施來迅速擴大社會保障體系。現在進行這些關鍵投資,將有助于各國做好準備,應對未來的沖擊。”福爾說。