昨天，市人大常委會第二十七次會議召開，會議對《北京市信訪條例（修訂草案）》進行一審。今后，對于重大、復雜、疑難的信訪事項，有望通過舉行聽證會的方式查明事實，分清責任。信訪人以自殺相威脅的要負法律責任
修訂草案規定，人民政府及其有權處理的工作部門對于重大、復雜、疑難的信訪事項，可以依照規定程序舉行聽證。市人大常委會法制辦公室副主任張引解釋說，聽證會本身并不決定什么事情，但最大好處是公開透明。把有關當事人和聽證機關組織在一起，當面闡明觀點，有利于查明事實。
根據國務院《信訪條例》規定，“聽證應當公開舉行，通過質詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實，分清責任。聽證范圍、主持人、參加人、聽證程序等由省、自治區、直轄市人民政府規定。”
■信訪人權利
可要求相關工作人員回避
修訂草案規定，信訪人在信訪活動中有知情權，要求提供有關咨詢服務的權利，要求相關信訪工作人員回避的權利等。通過這些程序性權利來保障信訪人的實體權利。
信訪機構不得拒絕查詢
草案要求，國家機關的信訪工作機構不得刁難和歧視信訪人。對信訪人有關信訪事項辦理情況及結果的查詢，除涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的事項外，應當如實答復，不得拒絕，置之不理，敷衍塞責，推諉拖延；不得徇私舞弊，收受賄賂。對不屬于本機關受理的信訪請求，應當告知信訪人向有權處理的國家機關提出。
■信訪人義務
信訪人不得以自殺威脅
信訪人不得在非信訪接待場所采用走訪形式提出信訪請求的；不得在國家機關辦公場所及其周邊、公共場所非法聚集、滋事，圍堵、沖擊國家機關，攔截公務車輛，堵塞、阻斷交通，或者以自殺、自傷、自殘相威脅的。
發生以上行為經勸阻、批評或者教育無效的，由公安機關予以警告、訓誡或制止；違反集會游行示威、治安管理法律、行政法規的，由公安機關依法采取必要的現場處置措施，給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
群體走訪不得超過五人
草案規定，信訪人提出信訪請求，一般應當采用書信、電子郵件等書面形式。多人采用走訪形式提出共同信訪請求的，應推舉代表，代表人數不得超過五人。
■時間期限
60日內應該辦結
修訂草案對已受理的信訪事項限定了辦結期限。草案要求，人民政府及其工作部門決定受理的信訪事項，應當自受理之日起60日內辦結，情況復雜的，可適當延長辦理期限，但延長期不得超過30日。
30日內可申請復查
信訪人對信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內請求原辦理機關的上一級行政機關復查；對復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內請求復查機關的上一級行政機關復核。
■相關
房屋拆遷成信訪熱點
市人大常委會法制辦副主任張引透露，目前，北京市的信訪呈現一些新特點，如總量上升，且上升趨勢明顯。同時，信訪反映的問題相對集中，群眾就同一個問題不斷反復來訪，處理難度大。
其中，城鎮房屋的拆遷、 農村土地征用、企業勞動關系、社會保障等，都成為信訪反映的熱門問題。另外，群眾信訪的形式也愈加激烈。采用“登門造訪”形式發硬問題的明顯增多，尤其是大規模集體訪、重復訪的問題突出。
兩類信訪請求不予受理
一是依照法律程序正在審理之中的案件；其二為按照《信訪條例》經過行政機關復核，對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出的信訪要求
來源：京華時報
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