日前，北京師范大學(xué)中國公益研究院啟動“中國兒童福利與保護(hù)宣傳月”。本屆活動以“未保同行，你我守護(hù)”為主題，倡導(dǎo)相關(guān)部門、專家學(xué)者、社會組織等積極踐行兒童保護(hù)工作。
過去一年，是新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》正式實(shí)施的一年，也是《中國兒童發(fā)展綱要（2021-2030）》《家庭教育促進(jìn)法》等各項(xiàng)法律法規(guī)、辦法及通知頒布實(shí)施，兒童福利和保護(hù)工作持續(xù)發(fā)展并向?qū)I(yè)化推進(jìn)的一年。
民政部兒童福利司副司長趙泳指出，一年來，未成年人保護(hù)工作邁上了新臺階，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。家庭保護(hù)令、督促監(jiān)護(hù)令、未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定，禁止未成年人直播打賞等配套措施有效實(shí)施。未成年人網(wǎng)絡(luò)治理取得成效，網(wǎng)上飯圈、未成年人參加選秀節(jié)目等亂象得到較好遏制。兒童福利事業(yè)各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化體制和轉(zhuǎn)型創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展全面推開，基層未成年人保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)逐步構(gòu)建，各地新設(shè)獨(dú)立編制的未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道未保工作站建設(shè)快速推進(jìn)。全國5.5萬名兒童督導(dǎo)員、66.7萬名村居兒童主任，堅守在關(guān)愛服務(wù)的“最后一公里”。
北京師范大學(xué)中國公益研究院院長王振耀倡導(dǎo)提高兒童福利和保護(hù)工作的專業(yè)化程度，他表示，兒童福利和保護(hù)的專業(yè)化重點(diǎn)體現(xiàn)在工作隊伍上，尤其需要縣級未保中心工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員、村居兒童主任等一線兒童工作者具備專業(yè)的知識和技能。需要在政府的引領(lǐng)倡導(dǎo)下，積極探索開展系統(tǒng)性、多類型的培訓(xùn)項(xiàng)目，同時積極動員專家學(xué)者和民間愛心人士的參與。
北京師范大學(xué)中國公益研究院助理院長張柳表示，新修訂的未成年人保護(hù)法實(shí)施一年來，整體呈現(xiàn)出的3個突出特點(diǎn)：未成年人保護(hù)制度化進(jìn)程全面提速、兒童發(fā)展全方位納入政府規(guī)劃以及基層兒童服務(wù)人才隊伍建設(shè)成為工作重點(diǎn)。
從未成年人保護(hù)法的“六大保護(hù)”來看，均有顯著進(jìn)展。
在政府保護(hù)方面，國家未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建立健全，省市縣三級工作協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)現(xiàn)全覆蓋；民政部門牽頭的全國未成年人保護(hù)示范創(chuàng)建活動有序推進(jìn)，廣東、江蘇、云南等10余個省份都已啟動了評定工作;兒童福利財政投入進(jìn)一步增加，2020年我國兒童福利財政支出達(dá)到歷史最高值68.2億元，比上一年增加了14.3億元，此外兒童福利機(jī)構(gòu)全面優(yōu)化轉(zhuǎn)型；江西、廣西、浙江、安徽等地都制定了“十四五”時期兒童福利保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃；殘障兒童康復(fù)救助進(jìn)一步落實(shí)“應(yīng)救盡救”。
在家庭保護(hù)方面，以兒童家庭為中心的公共服務(wù)體系逐步完善；出臺了家庭教育促進(jìn)法，通過法律支持家長為兒童健康成長而教，傳統(tǒng)的“家事”上升成為重要“國事”；加強(qiáng)公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)；探索對依法收養(yǎng)孤殘兒童、非生父母履行監(jiān)護(hù)權(quán)的家庭實(shí)施公共服務(wù)優(yōu)惠政策。
在學(xué)校保護(hù)方面，去年7月出臺的雙減政策開啟了學(xué)校教育、校外教育協(xié)同治理的新時代；2021年，全國普惠性幼兒園達(dá)24.5萬所，中央財政在學(xué)前教育方面的經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到了198.4億元，學(xué)前教育向著普及、普惠、安全、優(yōu)質(zhì)的方向發(fā)展；引入專業(yè)力量參與學(xué)生心理健康服務(wù)；此外，推進(jìn)學(xué)校的社會工作發(fā)展，整合資源，防止校園欺凌和暴力傷害。
在社會保護(hù)方面，66.7萬名兒童主任成為基層未成年人關(guān)愛保護(hù)工作重要的隊伍；兒童工作人才培養(yǎng)體系專業(yè)化取得重要事務(wù)進(jìn)展，例如，河南省漯河市率先創(chuàng)建了兒童社工培養(yǎng)基地；社會力量參與兒童大病醫(yī)療救助和鄉(xiāng)村兒童的發(fā)展，2021年，中央彩票金有3.29億元被用于大病兒童救助，還有以中國扶貧基金會“童伴媽媽”項(xiàng)目為代表的大量公益項(xiàng)目扎根農(nóng)村；社會力量促進(jìn)0-3歲嬰幼兒普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，目前，發(fā)展托育服務(wù)已被納入“十四五”規(guī)劃，多地已制定了示范城市創(chuàng)建方案；健全未成年人保護(hù)領(lǐng)域慈善行為導(dǎo)向機(jī)制。
在司法保護(hù)方面，強(qiáng)制報告制度實(shí)施以來，2800多起隱蔽性高的侵害未成年人案件被舉報；最高檢察院聯(lián)合全國婦聯(lián)、關(guān)工委開展家庭教育指導(dǎo)工作；上海、云南、寧夏等多地正在建立兒童遭受性侵和暴力案件一站式取證保護(hù)機(jī)制；司法系統(tǒng)在進(jìn)一步開展對于涉及未成年人案件的綜合審判改革。
在網(wǎng)絡(luò)保護(hù)方面，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)入法以來，平臺治理、信息管理以及軟件管理等得到了一定的優(yōu)化；目前我國正在推動制定未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)行業(yè)規(guī)范和行為準(zhǔn)則；此外，將推動建立統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)，四川等地已經(jīng)將其納入到了“十四五”規(guī)劃的服務(wù)清單當(dāng)中。
“保護(hù)好每一名兒童，讓兒童共享發(fā)展成果，是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的重要一環(huán)。”張柳說。
展望未成年人保護(hù)體系未來的發(fā)展方向，她認(rèn)為，為建立與現(xiàn)代化目標(biāo)相適應(yīng)的未成年人保護(hù)制度體系，要實(shí)現(xiàn)“七個化”：普惠化、法制化、均等化、便捷化、社區(qū)化、專業(yè)化、智慧化。（光明網(wǎng)記者 鐘蕾蕾）
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