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       被納入市政府實事項目，可以讓一項民生服務迅速集聚資源，得到認可。適老化改造項目在被認可之后，依托政府、社會組織和社區力量的協作，退出實事項目，探索“自我復制”之路。這一探索若能成熟化，政府資源的利用效率將得到提高。
　　
　　2014年進入尾聲，明年上海市政府實事項目正在網上征集意見建議，今年的實事項目則正接受公眾評議。頗受老年人關注的居室適老改造服務，繼入選2012年、2013年市政府實事之后，于2014年退出清單，明年預計繼續缺席。但適老化改造并未停步，市民政局介紹，上海今年對1000戶老年人家庭進行適老改造，明年也有同樣計劃。適老化改造，是指對老年人居室的空間結構、家具配置、細節設計等作調整，以符合老年人身心需求。

　　適老化改造首登申城，源于國際公益組織仁人家園的引介。仁人家園是1976年成立于美國的公益組織。2009年底，仁人家園開辦上海辦事處，注意到上海老人的住房困難：他們不需要新建房屋，但很多人住在衛生條件、空間格局、基礎設施、細節設計都不適宜老人居住的房屋內。

　　住房改造是成熟的業務，但進入中國而遭遇“見光死”的公益機構并不少見。項目落地時，適老化改造成功規避了水土不服陷阱，很大程度上歸功于他們的本土合作方——上海市老年基金會（以下簡稱“老基會”）。老基會對本土社區人情的了解和在各區縣的“渠道優勢”，讓適老化改造少走了很多彎路。

　　在國際公益組織、本土基金會和社區力量協作下，首批改造工程安全“著陸”。閘北區彭浦新村街道銀都一村、二村3戶家庭完成改造后，很快有其他老人找居委會：什么時候輪到我？

　　市民政局老齡工作處處長陳躍斌表示，上海有大量老年人家庭存在同類需求，單一社會組織的服務進度不足以應對，于是考慮把適老化改造納入公共服務，并申報了市政府實事，“社會組織先于政府發現需求，提出解決方案，證明方案的可行性；然后公共財政介入，擴大服務受益面。”

　　適老化改造在2012年、2013年連續入選政府年度實事項目，每年受益家庭由此大幅擴容至1000戶。工程的復雜性出人意料：居室改造并非標準化服務，除了資金，這一項目還高度依賴社會支持。沿襲仁人家園和老基會的模式，政府在市區兩級購買了十多家社會組織的服務，由社會組織擔綱各個區縣的“項目經理”，協調街鎮、社區、志愿者等開展項目。

　　兩個“實事年”，2000家住戶的改造如期完成。社會組織唱主角，體制內的街鎮社區力量、體制外的志愿者力量作輔助的服務模式由此定型，適老化改造有了“中國式項目”的特點：能以較大規模、較高效率推進。更重要的是，即便退出實事清單，政府和社會也有動力和能力繼續推進這項服務。

　　2014年，市民政局繼續出資，推動1000戶老年人家庭的適老化改造。市民政局指定上海市慈善基金會、上海市老年基金會兩家承接項目，各負責一部分區縣的改造工程。市慈善基金會在負責的5區縣各找一家社會組織擔任項目經理執行工程，靜安、徐匯等區的社會組織是前兩年的實事工程參與方。

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