(1995年10月30日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)中華人民共和國(guó)主席令第58號(hào)令公布)
第一章 總 則
第一條 為了防治固體廢物污染環(huán)境, 保障人體健康,促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展,制定本法。
第二條 本法適用中華人民共和國(guó)境內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治。固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本法。
第三條 國(guó)家對(duì)固體廢物污染環(huán)境的防治,實(shí)行減少固體廢物的產(chǎn)生、充分合理利用固體廢物和無(wú)害化處置固體廢物的原則。
第四條 國(guó)家鼓勵(lì)、支持開(kāi)展清潔生產(chǎn)減少固體廢物的產(chǎn)生量。國(guó)家鼓勵(lì)、支持綜合利用資源, 對(duì)固體廢物實(shí)行充分回收和合理利用,并采取有利于固體廢物綜合利用活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。
第五條 國(guó)家鼓勵(lì)、 支持有利于保護(hù)環(huán)境的集中處置固體廢物的措施。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃, 并采取有利于固體廢物污染環(huán)境防治的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。
第七條 國(guó)家鼓勵(lì)、支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、推廣先進(jìn)的防治技術(shù)和普及固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)知識(shí)。
第八條 各級(jí)人民政府在對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治工作以及相關(guān)的綜合利用活動(dòng)中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù),并有權(quán)對(duì)造成固體廢物污染環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。
第十條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市生活垃圾清掃、收集、貯存、運(yùn)輸和處置的監(jiān)督管理工作。
第二章 固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理
第十一條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)建立固體廢物污染環(huán)境監(jiān)測(cè)制度,制定統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)規(guī)范,并會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
第十二條 建設(shè)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的項(xiàng)目以及建設(shè)貯存、處置固體廢物的項(xiàng)目，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。
建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū), 必面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的固體廢物對(duì)環(huán)境的污染和影響作出評(píng)價(jià),規(guī)定防治環(huán)境污染的措施,并按照國(guó)家規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
環(huán)境影響報(bào)告書(shū)經(jīng)批準(zhǔn)后,審批建設(shè)項(xiàng)目的主管部門(mén)方可批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或者設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。
第十三條 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)確定需要配套建設(shè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施, 必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格后, 該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施的驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與對(duì)主體工程的驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門(mén), 有權(quán)依據(jù)各自的職責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)與固體廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況, 提供必要的資料。檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。 檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,應(yīng)當(dāng)出示證件。
第三章 固體廢物污染環(huán)境的防治
第一節(jié) 一般規(guī)定
第十五條 產(chǎn)生固體廢物的單位和個(gè)人, 應(yīng)當(dāng)采取措施,防止或者減少固體廢物對(duì)環(huán)境的污染。
第十六條 收集、 貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人,必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施。不得在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒固體廢物。
第十七條 產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)采用易回收利用、易處置或者在環(huán)境中易消納的包裝物。 產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、使用者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)可以回收利用的產(chǎn)品包裝物和容器等回收利用。
第十八條 國(guó)家鼓勵(lì)科研、生產(chǎn)單位研究、生產(chǎn)易回收利用、易處置或者在環(huán)境中易消納的農(nóng)用薄膜。 使用農(nóng)用薄膜的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)采取回收利用等措施,防止或者減少農(nóng)用薄膜對(duì)環(huán)境的污染。
第十九條 對(duì)收集、貯存、運(yùn)輸、處置固體廢物的設(shè)施、設(shè)備和場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和維護(hù),保證其正常運(yùn)行和使用。
第二十條 禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場(chǎng)所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的,必須經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)核準(zhǔn),并采取措施,防止污染環(huán)境。
第二十一條 對(duì)造成固體廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)事業(yè)單位,限期治理。被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須按期完成治理任務(wù)。限期治理由縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。
第二十二條 在國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)及省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi), 禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)。
第二十三條 轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的, 應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告, 并經(jīng)固體廢物接受地的省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)許可。
第二十四條 禁止中國(guó)境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置。
第二十五條 國(guó)家禁止進(jìn)口不能用作原料的固體廢物；限制進(jìn)口可以用作原料的固體廢物。 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)制定、調(diào)整并公布可以用作原料進(jìn)口的固體廢物的目錄, 未列入該目錄的固體廢物禁止進(jìn)口。 確有必要進(jìn)口列入前款規(guī)定目錄中的固體廢用作原料的, 必須經(jīng)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)審查許可,方可進(jìn)口。 具體辦法,由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
第二節(jié) 工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治
第二十六條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)對(duì)工業(yè)固體廢物對(duì)環(huán)境的污染作出界定,制定防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的技術(shù)政策, 組織推廣先進(jìn)的防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。
第二十七條 國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織研究、開(kāi)發(fā)和推廣減少固體廢物產(chǎn)生量的生產(chǎn)工藝和設(shè)備, 公布限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝、落后設(shè)備的名錄。 生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、進(jìn)口者或者使用者必須在國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)分別停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設(shè)備。
生產(chǎn)工藝的采用者必須在國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的名錄中的工藝。 依照前兩款規(guī)定被淘汰的設(shè)備,不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。
第二十八條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃, 推廣能夠減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備,推動(dòng)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作。
第二十九條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立、健全污染環(huán)境防治責(zé)任制度,采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。
第三十條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)合理選擇和利用原材料、能源和其他資源,采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備,減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量。
第三十一條 國(guó)家實(shí)行工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度。 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位必須按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的規(guī)定, 向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提供工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。
第三十二條 企業(yè)事業(yè)單位對(duì)其產(chǎn)生的不能利用或者暫時(shí)不利用的工業(yè)固體廢物, 必須按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的規(guī)定建設(shè)貯存或者處置的設(shè)施、場(chǎng)所。
第三十三條 露天貯存冶煉渣、化工渣、燃煤灰渣、廢礦石、尾礦和其他工業(yè)固體廢物的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)用的貯存設(shè)施、場(chǎng)所。
第三十四條 建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所,必須符合國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)規(guī)定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
本法施行前產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位, 沒(méi)有依照本法第三十二條規(guī)定建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設(shè)施、場(chǎng)所, 或者工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的,必須限期建成或者改造；
在限期內(nèi),對(duì)新產(chǎn)生的污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物,應(yīng)當(dāng)繳納排污費(fèi)或者采取其他措施。采取繳納排污費(fèi)措施的單位在限期內(nèi)提前建成工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設(shè)施、場(chǎng)所或者經(jīng)改造使其符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的, 自建成或者改造完成之日起,不再繳納排污費(fèi)；
在限期內(nèi)未建成或者經(jīng)改造仍不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的,繼續(xù)繳納排污費(fèi),直至建成或者經(jīng)改造符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為止。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。排污費(fèi)用于環(huán)境污染的防治,不得挪作他用。
第三節(jié) 城市生活垃圾污染環(huán)境的防治
第三十五條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)的規(guī)定,在指定的地點(diǎn)傾倒、堆放城市生活垃圾,不得隨意扔撒或者堆放。
第三十六條 貯存、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和城市環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定,防止污染環(huán)境。
第三十七條 城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn),并積極開(kāi)展合理利用和無(wú)害化處置。城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步做到分類(lèi)收集、貯存、運(yùn)輸和處置。
第三十八條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地改進(jìn)燃料結(jié)構(gòu),發(fā)展城市煤氣、天然氣、液化氣和其他清潔能源。 城市人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織凈菜進(jìn)城, 減少城市生活垃圾。 城市人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,合理安排收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn),促進(jìn)廢棄物的回收利用工作。
第三十九條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)城市生活垃圾清掃、 收集、貯存、運(yùn)輸、處置設(shè)施。
第四十條 建設(shè)城市生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所,必須符合國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定的環(huán)境保護(hù)和城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。 禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所； 確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的, 必須經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)核準(zhǔn),并采取措施,防止污染環(huán)境。
第四十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)、 處置建筑施工過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾,并采取措施,防止污染環(huán)境。
第四章 危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定
第四十二條 危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治, 適用本章規(guī)定；本章未作規(guī)定的,適用本法其他有關(guān)規(guī)定。
第四十三條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄, 規(guī)定統(tǒng)一的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)、鑒別方法和識(shí)別標(biāo)志。
第四十四條 對(duì)危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所,必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。
第四十五條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位,必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申報(bào)登記。
第四十六條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位, 必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置； 不處置的, 由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不處置或者處置不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的,由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)指定單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定代為處置,處置費(fèi)用由產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位承擔(dān)。
第四十七條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行集中處 置的設(shè)施。
四十八條 以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物不符合國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的規(guī)定的, 應(yīng)當(dāng)繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)。危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)征收的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)用于危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治,不得挪作他用。
第四十九條 從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,必須向縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證,具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 禁止無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第五十條 收集、貯存危險(xiǎn)廢物,必須按照危險(xiǎn)廢物特性分類(lèi)進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。
禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。
第五十一條 轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單, 并向危險(xiǎn)廢物移出地和接受地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告。
第五十二條 運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物, 必須采取防止污染環(huán)境的措施,并遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定。 禁止將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)。
第五十三條 收集、 貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時(shí), 必須經(jīng)過(guò)消除污染的處理,方可使用。
第五十四條 直接從事收集、 貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的人員,應(yīng)當(dāng)接受專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),經(jīng)考核合格,方可從事該項(xiàng)工作。
第五十五條 產(chǎn)生、 收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位,應(yīng)當(dāng)制定在發(fā)生意外事故時(shí)采取的應(yīng)急措施和防范措施,并向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告； 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查。
第五十六條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的單位,必須立即采取措施消除或者減輕對(duì)環(huán)境的污染危害,及時(shí)通報(bào)可能受污染危害的單位和居民, 并向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告,接受調(diào)查處理。
第五十七條 在發(fā)生危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境、 威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí), 縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)必須立即向本級(jí)人民政府報(bào)告,由人民政府采取有效措施,解除或者減輕危害。
第五十八條 禁止經(jīng)中華人民共和國(guó)過(guò)境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。
第五章 法律責(zé)任
第五十九條 違反本法規(guī)定, 有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,并處罰款:
(一) 不按照國(guó)家規(guī)定申報(bào)登記工業(yè)固體廢物或者危險(xiǎn)廢物,或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的；
(二) 拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查,或者在被檢查時(shí)弄虛作假的；
(三)不按照國(guó)家規(guī)定繳納排污費(fèi)的；
(四)將列入限期淘汰名錄淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用的；
(五)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場(chǎng)所的；
(六)在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi), 建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置設(shè)施、場(chǎng)所或者生活垃圾填埋場(chǎng)的；
(七)擅自轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的。 有前款第(一) 項(xiàng)、第(二)項(xiàng)行為的,處1萬(wàn)元以下的罰款；有前款第(三) 項(xiàng)行為的,處應(yīng)繳納排污費(fèi)金額50％以下的罰款；有前款第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)、第(七)項(xiàng)行為之一的,處5萬(wàn)元以下的罰款。
第六十條 違反本法規(guī)定,生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者使用淘汰的設(shè)備,或者采用淘汰的生產(chǎn)工藝的, 由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)提出意見(jiàn),報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第六十一條 建設(shè)項(xiàng)目中需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施未建成或者未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入生產(chǎn)或者使用的, 由審批該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,可以并處10萬(wàn)元以下的罰款。
第六十二條 對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位,可以根據(jù)所造成的危害后果處10萬(wàn)元以下的罰款, 或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)決定。責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉,由縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。
第六十三條 貯存、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾違反本法規(guī)定的,按照國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)和城市環(huán)境衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第六十四條 違反本法有關(guān)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定,有下列行為之一的, 由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為、限期改正, 并處5萬(wàn)元以下的罰款:
(一)不設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的；
(二)將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位收集、貯存、處置的；
(三) 轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物,不按照國(guó)家規(guī)定填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未向移出地和接受地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告的；
(四) 將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的；
(五) 未經(jīng)安全性處置,混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險(xiǎn)廢物的；
(六)將危險(xiǎn)廢物和旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)的；
(七)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者不處置其產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物或者不承擔(dān)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的處置費(fèi)用的；
(八)未經(jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的。
第六十五條 無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的, 由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為, 沒(méi)收違法所得,可以并處違法所得1倍以下的罰款。
不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事前款活動(dòng)的, 還可以由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。
第六十六條 違反本法規(guī)定,將中國(guó)境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置, 或者未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)許可擅自進(jìn)口固體廢物用作原料的, 由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該固體廢物,可以并處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。逃避海關(guān)監(jiān)管,構(gòu)成走私罪的,依法追究刑事責(zé)任。
以原料利用為名,進(jìn)口不能用作原料的固體廢物的,依照前款規(guī)定處罰。
第六十七條 違反本法規(guī)定,經(jīng)中華人民共和國(guó)過(guò)境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的, 由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該危險(xiǎn)廢物,可以并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。
第六十八條 對(duì)已經(jīng)非法入境的固體廢物,由省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行主管部門(mén)依法向海關(guān)提出處理意見(jiàn), 海關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法第六十六條的規(guī)定作出處罰決定；已經(jīng)造成環(huán)境污染的,由省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令進(jìn)口者消除污染。
第六十九條 違反本法規(guī)定, 造成固體廢物污染環(huán)境事故的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)處10萬(wàn)元以下的罰款； 造成重大損失的,按照直接損失的30％計(jì)算罰款,但是最高不超過(guò)50萬(wàn)元；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員, 由其所在單位或者政府主管機(jī)關(guān)給予行政處分。
第七十條 罰款一律上交國(guó)庫(kù),任何單位和個(gè)人不得截留。
第七十一條 受到固體廢物污染損害的單位和個(gè)人,有權(quán)要求依法賠償損失。 賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門(mén)調(diào)解處理；調(diào)解不成的,當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。
第七十二條 違反本法規(guī)定, 收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物,造成重大環(huán)境污染事故,導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的,比照刑法第一百一十五條或者第一百八十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。 單位犯本條罪的,處以罰金,并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第七十三條 固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、 玩忽職守、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第六章 附 則
第七十四條 本法中下列用語(yǔ)的含義:
(一) 固體廢物,是指在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)。
(二) 工業(yè)固體廢物,是指在工業(yè)、交通等生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物。
(三) 城市生活垃圾,是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。
(四) 危險(xiǎn)廢物,是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物。
(五) 處置,是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學(xué)、生物特性的方法, 達(dá)到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險(xiǎn)成分的活動(dòng), 或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的場(chǎng)所或者設(shè)施并不再回取的活動(dòng)。
第七十五條 液態(tài)廢物和置于容器中的氣態(tài)廢物的污染防治,適用本法；但是,排入水體的廢水和排入大氣的廢氣的污染防治適用有關(guān)法律,不適用本法。
第七十六條 中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的與固體廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的國(guó)際條約與本法有不同規(guī)定的,適用國(guó)際條約的規(guī)定,但是,中華人民共和國(guó)聲明保留的條款除外。
第七十七條 本法自1996年4月1日起施行。
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