救災(zāi)捐贈(zèng)管理暫行辦法
（2000年5月12日民政部令第22號發(fā)布）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，加強(qiáng)救災(zāi)捐贈(zèng)款物的管理，保護(hù)捐贈(zèng)人、救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人和災(zāi)區(qū)受益人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，制定本辦法。
第二條 在發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，自然人、法人或者其他組織向救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，用于支援災(zāi)區(qū)、幫助災(zāi)民的，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人包括：
(一)縣級以上人民政府民政部門；
(二)經(jīng)縣級以上人民政府民政部門認(rèn)定具有救災(zāi)宗旨的公益性社會(huì)團(tuán)體。
法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第四條 救災(zāi)捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)是自愿和無償?shù)模箯?qiáng)行攤派或者變相攤派，不得以捐贈(zèng)為名從事營利活動(dòng)。
第五條 救災(zāi)捐贈(zèng)款物的使用范圍：
（一）解決災(zāi)民無力克服的衣、食、住、醫(yī)等生活困難；
（二）緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民；
（三）災(zāi)民倒塌房屋的恢復(fù)重建；
（四）捐贈(zèng)人指定的與救災(zāi)直接相關(guān)的用途；
（五）其他直接用于救災(zāi)方面的必要開支。
第六條 國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)管理全國救災(zāi)捐贈(zèng)工作。
縣級以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的救災(zāi)捐贈(zèng)工作。
第七條 在發(fā)生特大自然災(zāi)害情況下，國務(wù)院民政部門組織開展跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）或者全國性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，縣級以上地方人民政府民政部門組織實(shí)施。
在本行政區(qū)域發(fā)生較大自然災(zāi)害情況下，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，縣級以上地方人民政府民政部門組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，但不得跨區(qū)域開展。
縣級以上人民政府民政部門統(tǒng)一組織救災(zāi)捐贈(zèng)工作，各系統(tǒng)、各部門只能在本系統(tǒng)、本單位內(nèi)組織救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。
第八條 對于在救災(zāi)捐贈(zèng)中有突出貢獻(xiàn)的自然人、法人或者其他組織，縣級以上人民政府民政部門可以予以表彰。對捐贈(zèng)人進(jìn)行公開表彰，應(yīng)當(dāng)事先征求捐贈(zèng)人的意見。
第二章 接受捐贈(zèng)
第九條 縣級以上人民政府民政部門接受救災(zāi)捐贈(zèng)款物，根據(jù)工作需要可以指定專門機(jī)構(gòu)或者設(shè)立臨時(shí)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處受縣(縣級市、市轄區(qū))人民政府委托，可以組織代收本行政區(qū)域內(nèi)村民、居民及駐在單位的救災(zāi)捐贈(zèng)款物。
第十條 救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布其名稱、地址、銀行賬號等。
第十一條 自然人、法人或者其他組織可以向救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人捐贈(zèng)其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)。
法人或者其他組織捐贈(zèng)其自產(chǎn)或者外購商品的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的發(fā)票及證明物品質(zhì)量的資料。
第十二條 救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人接受救災(zāi)捐贈(zèng)款物時(shí)，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)銀行票據(jù)，當(dāng)面清點(diǎn)現(xiàn)金，驗(yàn)收物資。捐贈(zèng)人所捐款物不能當(dāng)場兌現(xiàn)的，救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)與捐贈(zèng)人簽訂載明捐贈(zèng)款物種類、質(zhì)量、數(shù)量和兌現(xiàn)時(shí)間等內(nèi)容的捐贈(zèng)協(xié)議。
捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的藥品、生物化學(xué)制品應(yīng)當(dāng)符合國家醫(yī)藥監(jiān)督管理和衛(wèi)生行政部門的有關(guān)規(guī)定。
第十三條 救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人接受救災(zāi)捐贈(zèng)款物后，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人出具憑證。
第十四條 國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)制定全國統(tǒng)一的救災(zāi)捐贈(zèng)接受憑證格式，省級人民政府民政部門負(fù)責(zé)制作。
第十五條 救災(zāi)捐贈(zèng)情況由縣級以上人民政府民政部門向社會(huì)公布。
第三章 境外救災(zāi)捐贈(zèng)
第十六條 國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)對境外通報(bào)災(zāi)情，表明接受境外救災(zāi)捐贈(zèng)的態(tài)度，確定受援區(qū)域。
未經(jīng)國務(wù)院民政部門批準(zhǔn)，任何部門、單位和個(gè)人不得對境外通報(bào)災(zāi)情或者呼吁救災(zāi)援助，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十七條 國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)接受境外對中央政府的救災(zāi)捐贈(zèng)。
縣級以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)接受境外對地方政府的救災(zāi)捐贈(zèng)。
經(jīng)認(rèn)定具有救災(zāi)宗旨的公益性社會(huì)團(tuán)體可以接受境外救災(zāi)捐贈(zèng)，但應(yīng)當(dāng)報(bào)民政部門備案。
法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十八條 救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人接受的外匯救災(zāi)捐贈(zèng)款應(yīng)當(dāng)全部結(jié)售給指定的外匯銀行。
第十九條 境外救災(zāi)捐贈(zèng)物資的檢驗(yàn)、檢疫、免稅和進(jìn)境，按照國家的有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十條 對免稅進(jìn)口的救災(zāi)捐贈(zèng)物資不得以任何形式轉(zhuǎn)讓、出售、出租或者移作他用。
第四章 救災(zāi)捐贈(zèng)款物的管理和使用
第二十一條 救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)對救災(zāi)捐贈(zèng)款指定賬戶，專項(xiàng)管理；對救災(zāi)捐贈(zèng)物資建立分類登記表冊。
第二十二條 經(jīng)認(rèn)定具有救災(zāi)宗旨的公益性社會(huì)團(tuán)體接受救災(zāi)捐贈(zèng)款物的情況應(yīng)當(dāng)報(bào)民政部門，由民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)匯總、制定分配方案，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十三條 在國務(wù)院民政部門組織開展的跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）或者全國性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)中，縣級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)將接受的救災(zāi)捐贈(zèng)款逐級上劃，將接受的救災(zāi)捐贈(zèng)物資清單分批逐級上報(bào)，由國務(wù)院民政部門統(tǒng)一分配、調(diào)撥。
第二十四條 縣級以上地方人民政府民政部門組織開展救助本行政區(qū)域?yàn)?zāi)區(qū)的救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，接受的救災(zāi)捐贈(zèng)款物由縣級以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)分配、調(diào)撥，并報(bào)上一級人民政府民政部門備案。
第二十五條 國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)調(diào)撥的救災(zāi)捐贈(zèng)物資，屬境外捐贈(zèng)的，其運(yùn)抵口岸后的運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用由受援地區(qū)負(fù)擔(dān)；屬境內(nèi)捐贈(zèng)的，由捐贈(zèng)方負(fù)擔(dān)。
縣級以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)調(diào)撥的救災(zāi)捐贈(zèng)物資，運(yùn)輸、臨時(shí)倉儲等費(fèi)用由地方同級財(cái)政負(fù)擔(dān)。
第二十六條 救災(zāi)捐贈(zèng)款物由縣級以上人民政府民政部門根據(jù)災(zāi)情和災(zāi)區(qū)實(shí)際需求，統(tǒng)籌平衡，統(tǒng)一調(diào)撥分配。
對捐贈(zèng)人指定救災(zāi)捐贈(zèng)款物用途或者受援地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)人意愿使用。在捐贈(zèng)款物過于集中同一地方的情況下，經(jīng)捐贈(zèng)人同意，省級以上人民政府民政部門可以調(diào)劑分配。
發(fā)放救災(zāi)捐贈(zèng)款物時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放等程序，做到賬目清楚，手續(xù)完備、制度健全，并向社會(huì)公布。
縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)等部門及時(shí)對救災(zāi)捐贈(zèng)款物的使用發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
捐贈(zèng)人有權(quán)向救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人查詢救災(zāi)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見和建議。對于捐贈(zèng)人的查詢，救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)答復(fù)。
第二十七條 對災(zāi)區(qū)不適用的境內(nèi)救災(zāi)捐贈(zèng)物資，經(jīng)捐贈(zèng)人書面同意，報(bào)省級人民政府民政部門批準(zhǔn)后可以變賣。
變賣救災(zāi)捐贈(zèng)物資應(yīng)當(dāng)由省級人民政府民政部門統(tǒng)一組織實(shí)施。
變賣救災(zāi)捐贈(zèng)物資所得款必須作為救災(zāi)捐贈(zèng)款管理、使用，不得挪作他用。
第二十八條 可重復(fù)使用的救災(zāi)捐贈(zèng)物資，縣級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收、妥善保管，作為地方救災(zāi)物資儲備。
第二十九條 救災(zāi)捐贈(zèng)款物的接受及分配、使用情況應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院民政部門規(guī)定的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并接受審計(jì)、監(jiān)察等部門和社會(huì)的監(jiān)督。
第五章 附 則
第三十條 開展義演、義賽等救災(zāi)募捐活動(dòng)按照國家的有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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