未來(lái)5年，怎樣解決新生勞動(dòng)力及農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題？如何解決養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障中的難點(diǎn)？如何培養(yǎng)目前緊缺的高技能人才……《江蘇省勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要（草案）》對(duì)上述問(wèn)題提出了初步意見(jiàn)和工作方案。
失業(yè)人數(shù)總量超警戒線將拉“警報(bào)”
規(guī)劃綱要（草案）提出，“十一五”期間江蘇將新增城鎮(zhèn)就業(yè)約400萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力300—350萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．5％左右。
為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，江蘇省將調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)就業(yè)，將服務(wù)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的主攻方向，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比例每年上升1個(gè)百分點(diǎn)。
江蘇省還將建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)力抽樣調(diào)查制度和失業(yè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)失業(yè)人群在時(shí)間和空間的分布進(jìn)行調(diào)控。今后，勞動(dòng)保障部門將依托街道、社區(qū)，對(duì)就業(yè)情況進(jìn)行宏觀掌握和微觀調(diào)查，定期統(tǒng)計(jì)就業(yè)率和失業(yè)率，當(dāng)失業(yè)人數(shù)總量超過(guò)警戒線時(shí)，即發(fā)出預(yù)警信號(hào)，勞動(dòng)部門將及時(shí)采取措施促進(jìn)就業(yè)。
高級(jí)“藍(lán)領(lǐng)”增加到10萬(wàn)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省技能人才占城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)比例的3％左右，其中初級(jí)和中級(jí)技能人才占總數(shù)的90％左右，高級(jí)“藍(lán)領(lǐng)”匱乏成為制約我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸之一。
對(duì)此，2007年—2010年江蘇省將實(shí)施“新技師培養(yǎng)倍增計(jì)劃”，至“十一五”末，我省技師以上高技能人才將達(dá)到10萬(wàn)人左右。
針對(duì)技能勞動(dòng)者成長(zhǎng)特點(diǎn)，江蘇省將提高和改善職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定實(shí)訓(xùn)設(shè)備設(shè)施。規(guī)劃綱要（草案）提出，有條件的地區(qū)，可建立面向社會(huì)提供實(shí)訓(xùn)和技能鑒定服務(wù)的公共實(shí)訓(xùn)基地。
進(jìn)城務(wù)工人員將被納入社會(huì)保障網(wǎng)
“十一五”期間，江蘇省將進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面和提高保障水平。逐步將“五險(xiǎn)”（即城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)）的覆蓋范圍擴(kuò)大到所有建制鎮(zhèn)的各類企事業(yè)單位、各種所有制經(jīng)濟(jì)和各類勞動(dòng)者；對(duì)在城鎮(zhèn)就業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員、失地農(nóng)民和原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、自由職業(yè)者，逐步實(shí)行統(tǒng)一的城鎮(zhèn)從業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)制度，根據(jù)不同人群的繳費(fèi)能力、社會(huì)保障需求有選擇的參加不同險(xiǎn)種、不同層次，享受不同社會(huì)保險(xiǎn)待遇的社會(huì)保險(xiǎn)；此外，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，分區(qū)域（蘇南、蘇中、蘇北）出臺(tái)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等辦法，解決廣大農(nóng)民老有所養(yǎng)的問(wèn)題。
力爭(zhēng)到“十一五”期末，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)到95％以上。
“十一五”末實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌
目前，江蘇省不少職工面臨這樣一種尷尬：如從蘇州到南京打工，與單位簽訂了勞動(dòng)合同，并繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，但再回到蘇州，卻只能帶回一個(gè)“空賬戶”，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門不愿意接收養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系．也就意味著無(wú)法退休回蘇州養(yǎng)老。
為解決此類問(wèn)題，江蘇省將全面啟動(dòng)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革，逐步實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策由省統(tǒng)一制定，逐步統(tǒng)一各地繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例，在條件成熟的情況下，實(shí)行全省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)一管理，到“十一五”期末實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。
根據(jù)國(guó)家基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)改革辦法規(guī)定，江蘇省還將對(duì)基礎(chǔ)性養(yǎng)老金部分及個(gè)人賬戶養(yǎng)老金部分進(jìn)行改革，建立基本養(yǎng)老金水平與繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)年限更加緊密掛鉤的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，使養(yǎng)老金隨繳費(fèi)年限“水漲船高”。
新聞附件：
“十一五”江蘇省勞動(dòng)保障面臨新挑戰(zhàn)
據(jù)人口普查資料測(cè)算，“十一五”期間，我省處于新一輪人口增長(zhǎng)導(dǎo)致的就業(yè)高峰，全省每年新生勞動(dòng)力達(dá)到50萬(wàn)人左右，每年向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動(dòng)力達(dá)到70萬(wàn)人左右，勞動(dòng)力總量供大于求的矛盾突出。“十一五”期間，江蘇城鄉(xiāng)60歲以上人口將由1038多萬(wàn)上升到1216多萬(wàn)，所占總?cè)丝诒戎赜?3％左右上升到15％左右，“銀潮”洪峰的到來(lái)，將使江蘇的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)基金面臨著巨大的支付壓力。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，就業(yè)形式靈活多樣，自由職業(yè)者、個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員不斷增多，而異地就業(yè)、異地參保、異地享受對(duì)社會(huì)保障的公共服務(wù)和管理體制提出更高的要求。
（來(lái)源：南京日?qǐng)?bào)）
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