關(guān)于2006年養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶規(guī)模調(diào)整的消息，因“關(guān)系13億人利益”而一石激起千層浪。為何繳納數(shù)額要從11%降到8%？這樣會(huì)不會(huì)導(dǎo)致退休后每月拿的養(yǎng)老金要降低？昨天記者就此問(wèn)題專訪了勞動(dòng)保障專家。
降低3％繳納不一定“吃虧”
“個(gè)人繳費(fèi)形成的個(gè)人賬戶和社會(huì)統(tǒng)籌是養(yǎng)老金的支取來(lái)源。直觀上說(shuō)，繳費(fèi)比例從11％降到8％，個(gè)人賬戶的總額肯定減少，如果社會(huì)統(tǒng)籌部分不增加，那么養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)肯定要降低，退休后每個(gè)月領(lǐng)到的錢會(huì)變少。”北京大學(xué)政府管理學(xué)院一位副教授這樣告訴記者。不過(guò)她也表示，首先，養(yǎng)老金的來(lái)源不光是個(gè)人賬戶，現(xiàn)在還不能斷定社會(huì)統(tǒng)籌部分“不增加”。其次，完全受新標(biāo)準(zhǔn)影響的一批人離退休還有幾十年時(shí)間，這幾十年時(shí)間政策肯定還會(huì)變，到時(shí)候不一定就“吃虧”。“多收的那部分社會(huì)統(tǒng)籌不是呆賬，可以拿去經(jīng)營(yíng)增值，盈利的部分再拿回來(lái)返還職工。這應(yīng)該是一個(gè)比較理想的模式。這次調(diào)整只是改革中的一步。按學(xué)術(shù)界的一般看法，如果養(yǎng)老保險(xiǎn)改革能順利一步步進(jìn)行下去，到這個(gè)世紀(jì)30年代中左右，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶可望轉(zhuǎn)‘良’。”這位副教授告訴記者。
3%劃歸社會(huì)統(tǒng)籌意義重大
“原來(lái)進(jìn)個(gè)人賬戶的這3%劃轉(zhuǎn)到社會(huì)統(tǒng)籌里去，意義很大。”勞動(dòng)保障部工資研究所一位姓楊的研究人員告訴記者。退休后養(yǎng)老金的支取，有這樣一個(gè)公式：每月領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金＝基礎(chǔ)養(yǎng)老金＋個(gè)人賬戶養(yǎng)老金＋過(guò)渡性養(yǎng)老金，基礎(chǔ)養(yǎng)老金是按退休前一年當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY×20%繳費(fèi)年限不滿15年的按15%算，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金則等于個(gè)人賬戶本息之和除以支取年限。過(guò)渡性養(yǎng)老金因計(jì)算方法復(fù)雜而暫時(shí)忽略。
在完善循環(huán)的社會(huì)保障系統(tǒng)下，社會(huì)統(tǒng)籌部分負(fù)擔(dān)的是基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分。但我國(guó)的社會(huì)統(tǒng)籌還需填補(bǔ)兩塊空缺：一是1997年養(yǎng)老保險(xiǎn)改革以前的老職工造成的空缺，他們沒(méi)有個(gè)人養(yǎng)老賬戶，但他們以前繳納過(guò)社會(huì)保障相關(guān)費(fèi)用，享有養(yǎng)老金權(quán)利，必須按新的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，那么他們的“個(gè)人賬戶養(yǎng)老金”這一塊就從社會(huì)統(tǒng)籌里撥補(bǔ)。二是支取年限不足造成的空缺。支取年限按“平均壽命退休年齡”算，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)是10年（平均壽命70歲退休年齡60歲）。按領(lǐng)取公式，這10年個(gè)人賬戶的所有本息就要分120次（月）領(lǐng)完。也就是說(shuō)，如果活得超過(guò)70歲，個(gè)人賬戶就已經(jīng)提空為0了，70歲以后的養(yǎng)老金要足額領(lǐng)取，原有的個(gè)人賬戶金額這一塊又得從社會(huì)統(tǒng)籌那里撥補(bǔ)。很明顯，隨著生活水平的提高，很多地區(qū)的平均壽命早已超過(guò)70歲，社會(huì)統(tǒng)籌的壓力可想而知。楊先生透露，現(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)有部分地區(qū)迫于這樣的壓力，調(diào)高了支取年限，這樣每個(gè)月拿到的養(yǎng)老金降低了，目的也是讓社會(huì)統(tǒng)籌這一塊能緩口氣。
“所以說(shuō)，3%從個(gè)人賬戶劃歸社會(huì)統(tǒng)籌，對(duì)緩解這個(gè)資金缺口很有用。這樣的調(diào)整有可能降低養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，但卻有利于整個(gè)養(yǎng)老金賬戶進(jìn)入良性循環(huán)。每人吃一點(diǎn)小虧，整個(gè)社會(huì)受益很大。”楊先生說(shuō)。
“做實(shí)個(gè)人賬戶”用處何在
“個(gè)人賬戶全部由個(gè)人繳費(fèi)形成還有一層意義，就是‘做實(shí)個(gè)人賬戶’。”勞動(dòng)保障部養(yǎng)老保險(xiǎn)司一位工作人員介紹。按道理講，一個(gè)人在工作期間自己繳費(fèi)進(jìn)入個(gè)人賬戶，退休后從自己有本有息的個(gè)人賬戶里支取養(yǎng)老金，輔以一些統(tǒng)籌，本來(lái)是一個(gè)自取自拿的系統(tǒng)。但是，目前我國(guó)因?yàn)樯鐣?huì)統(tǒng)籌缺口太大，財(cái)政不堪重負(fù)又不能拖欠養(yǎng)老金，結(jié)果只能從個(gè)人賬戶里挪用資金來(lái)填補(bǔ)社會(huì)統(tǒng)籌，結(jié)果就造成了個(gè)人賬戶的“空賬”。“十五”末期，“空賬”高達(dá)8000多億。“空賬”的危害不僅是寅吃卯糧，越吃缺口越大，而且影響到了在職職工繳納保險(xiǎn)的積極性，讓養(yǎng)老金賬戶在惡性循環(huán)里越陷越深。因此，“做實(shí)”個(gè)人賬戶有兩個(gè)手段，一是想辦法社會(huì)統(tǒng)籌少挪用或是不挪用個(gè)人賬戶，二是確保在職職工按月足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。不難看出，“3%劃入社會(huì)統(tǒng)籌，個(gè)人賬戶全部由個(gè)人繳費(fèi)形成”實(shí)際上就是在履行這兩個(gè)辦法
【來(lái)源：揚(yáng)子晚報(bào)】
?京公網(wǎng)安備110102000421號(hào)
