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　　 康不德(迅之)
　　
　　　　
　　28年前，安徽鳳陽縣小崗村18位農(nóng)民簽下一份秘密協(xié)議，率先“大包干”，農(nóng)村改革的序幕就此拉開。世界矚目著當(dāng)時(shí)的中國。28年后，歷經(jīng)改革跌宕的中國農(nóng)村迎來了新世紀(jì)連續(xù)三個(gè)中央一號文件，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的宏景正呈現(xiàn)在世人面前。
　　
　　這一次兩會(huì)，由此將注定被寫進(jìn)中國農(nóng)村發(fā)展的歷史。對比2005年政府工作報(bào)告，溫家寶總理去年兩會(huì)作出的惠農(nóng)承諾，件件有了安排。“古今興盛皆在于實(shí)，天下大事必作于細(xì)”，一年間，政府從每項(xiàng)實(shí)事做起，從每個(gè)細(xì)節(jié)做起，務(wù)實(shí)的作風(fēng)所帶來的恰是轉(zhuǎn)軌的機(jī)遇。從全面免征農(nóng)業(yè)稅到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，中國農(nóng)村迎來了千年以降的新局面，成熟的農(nóng)業(yè)文明開始煥發(fā)新的生機(jī)。
　　
　　這一切，源于中國的改革已經(jīng)行進(jìn)到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。我們不僅贏得了改革所帶來的利好成績，也遭遇了社會(huì)矛盾多發(fā)期。民生難題日益增多、安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻、政府職能轉(zhuǎn)變滯后、農(nóng)民增收依然困難……對這一系列問題，國人在憂慮，政府在思考，社會(huì)在積極尋求對策。改革愈是艱難，決心愈是堅(jiān)定，深化改革才是抉擇后的正解:一是堅(jiān)持自主創(chuàng)新，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變；二是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)迷局。
　　
　　城鄉(xiāng)發(fā)展和貧富差距的日益拉大，又是迷局之下的困局。拉美一些國家在現(xiàn)代化之路上遭遇的曲折昭示我們，只顧城市和某些階層的現(xiàn)代化必然引發(fā)種種社會(huì)危機(jī)。在這個(gè)利益矛盾和摩擦加劇的時(shí)代，中國要想規(guī)避“拉美現(xiàn)象”，惟有痛下決心，實(shí)行全面的現(xiàn)代化，以達(dá)共同富裕。而對于正在孜孜以求改革新局面的中國來說，所尋找的破局之匙正是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。中國的發(fā)展離不開農(nóng)村的發(fā)展，無法想象，將9億農(nóng)民置于現(xiàn)代化進(jìn)程之外的現(xiàn)代化還是否是真正的現(xiàn)代化。我們常提出解決“三農(nóng)”問題的根本在于城市化，然而，一個(gè)經(jīng)濟(jì)貧困、文化虛弱、教育匱乏的農(nóng)村又怎么能夠與城市接軌呢？那樣的城市化，所帶來的必然是危機(jī)的加劇，而非城鄉(xiāng)的共榮。
　　
　　2006年的全國兩會(huì)，它所帶來的轉(zhuǎn)變，將不僅是農(nóng)村的，更是全局的。溫總理明確提出，各地方、各部門必須在經(jīng)濟(jì)工作思路和重點(diǎn)上有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變，建設(shè)資金要更多地向“三農(nóng)”傾斜，公共服務(wù)要更大范圍地覆蓋農(nóng)村，全社會(huì)都要大力支持農(nóng)村發(fā)展。從解決“三農(nóng)”問題成為全黨工作的重中之重，到成為全部工作的重中之重，再到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村被列入“十一五”規(guī)劃第一重點(diǎn)，或許意味著數(shù)十年來黨的工作重心的轉(zhuǎn)變:自1949年3月七屆二中全會(huì)之后，黨的工作重心便由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，從那時(shí)起，中國農(nóng)業(yè)便走上了為工業(yè)服務(wù)的格局。如今，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的時(shí)代已然到來，發(fā)展農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村、富裕農(nóng)民，再度成為工作重心，此番深意，洞察時(shí)局，必然啟迪深遠(yuǎn)。
　　
　　重心的轉(zhuǎn)變需要政策的落地。但是，僅僅局限于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域推行的改革措施，往往不能從根本上解決問題，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)不在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村本身，而在于與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)體制和大的政策導(dǎo)向。在全局性的發(fā)展觀、發(fā)展模式和宏觀政策相應(yīng)調(diào)整之際，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域推行的各項(xiàng)政策措施也應(yīng)與之相適應(yīng)，一句話:農(nóng)村改革離不開社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制之下的綜合改革。
　　
　　今年，我國加入世界貿(mào)易組織以來的過渡期將基本結(jié)束。溫總理在報(bào)告中指出，要增強(qiáng)做好各項(xiàng)應(yīng)對工作的緊迫感。于中國農(nóng)村而言，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。應(yīng)對得當(dāng)，WTO亦可為我所用，成為新農(nóng)村建設(shè)的助推器，將后發(fā)劣勢一變?yōu)楹蟀l(fā)優(yōu)勢。
　　
　　對外經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)的活躍，也必然輻射到農(nóng)村，以期更快地打破城鄉(xiāng)二元格局。這一格局，不僅在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局，也在于社會(huì)全面發(fā)展的格局。對于一向敢為天下先、城市經(jīng)濟(jì)活躍、對外開放理念深入人心的廣東來說，在這新的改革行進(jìn)中，理應(yīng)再為先鋒，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)探索市場經(jīng)濟(jì)之下的新路徑。
　　
　　一個(gè)健康的改革必然是全體國民均共享成果的改革。當(dāng)數(shù)以億萬計(jì)的農(nóng)民和市民一起，在改革中生活幸福，發(fā)展迅速，為改革歡欣鼓舞的時(shí)候，中國的改革也將就此駛?cè)氍F(xiàn)代文明的新車道。而在整個(gè)中國廣袤的土地上，其所呈現(xiàn)出來的欣欣向榮，又將令世界怎樣為之一振？
　　

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