轉(zhuǎn)自河南日報(bào)
３月８日，在河南全國政協(xié)委員駐地附近的一座工地上，不少農(nóng)民工正在緊張地忙碌著。來自河南商丘的建筑工人張文良說，“俺知道現(xiàn)在正在開‘兩會’，還知道咱們省委書記徐光春去看過我們外出務(wù)工人員，領(lǐng)導(dǎo)和代表委員們開會那么忙，心里還能想著我們這些外出打工的，我們真的很感動，心里很暖和。”
雖然張文良不能在政協(xié)會場內(nèi)發(fā)言，但是張文良等農(nóng)民工的權(quán)益和心聲一刻也沒有被代表委員們忘記，在“兩會”上，農(nóng)民工問題始終是一個(gè)熱門話題，始終是各種提案關(guān)注的焦點(diǎn)。
為農(nóng)民工進(jìn)城籌劃周到
“我國有近９億農(nóng)村人口，雖然近年來勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但目前仍有１．５億左右農(nóng)村富余勞動力需要轉(zhuǎn)移，每年還新增勞動力１０００萬左右，轉(zhuǎn)移任務(wù)十分艱巨。”全國政協(xié)委員、省政協(xié)副主席張濤在大會發(fā)言時(shí)說。
張濤就進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提出建議，要努力提高轉(zhuǎn)移的組織化程度，加快建設(shè)農(nóng)村勞動力資源庫及市、縣、鄉(xiāng)、村四級勞務(wù)輸出信息和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；要不斷拓寬農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移的空間和途徑，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工及流通業(yè)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)；要完善農(nóng)村勞動力培訓(xùn)體系，大力發(fā)展“訂單”培訓(xùn)，使受訓(xùn)人員結(jié)業(yè)后能夠直接就業(yè)，建立政府引導(dǎo)機(jī)制，努力打造勞務(wù)品牌；要為促進(jìn)農(nóng)村勞動力完全轉(zhuǎn)移提供政策支持，建立規(guī)范化的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，改革戶籍制度，實(shí)行居住地登記辦法，建立落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員的工傷、醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等社會保險(xiǎn)制度。
為農(nóng)民工社會保障建言獻(xiàn)策
“目前，城市農(nóng)民工約有１．２億人，已經(jīng)成為一個(gè)不容忽視的特殊社會群體，目前，農(nóng)村社會保障與城市社會保障存在嚴(yán)重脫節(jié)，嚴(yán)重影響了農(nóng)民工社會保障工作真實(shí)有效地開展。”全國政協(xié)委員儲亞平向大會遞交提案《關(guān)于盡快建立城市農(nóng)民工社會保障體系的建議》。
儲亞平說，“要從根本上解除戶籍制度造成的身份差別，剝離計(jì)劃體制下戶籍制度中附加的一些與戶口管理無關(guān)的內(nèi)容，把農(nóng)民工同城市在業(yè)人員等同起來，一視同仁，以立法形式明確規(guī)定農(nóng)民工的社會保險(xiǎn)。”
“農(nóng)村社會保障是和城鎮(zhèn)互動的，應(yīng)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)小城鎮(zhèn)居民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立一種社會保險(xiǎn)關(guān)系可在城鄉(xiāng)之間自由轉(zhuǎn)移、待遇高于最低生活保障的第一層次的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。”
儲亞平建議擴(kuò)大社會保險(xiǎn)的覆蓋面，實(shí)行統(tǒng)一的社會保障政策，要逐漸實(shí)行不分所有制、不分企業(yè)隸屬關(guān)系的一體化管理政策，同時(shí)，技術(shù)方面還應(yīng)建立社會保障的計(jì)算機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
“要在城市中按街道或社區(qū)設(shè)立農(nóng)民工工會，負(fù)責(zé)本街道轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工的管理和服務(wù)工作。”儲亞平介紹說，當(dāng)農(nóng)民工失業(yè)時(shí)，工會組織可根據(jù)該農(nóng)民工自身?xiàng)l件，為其提供或介紹從事城市社會公共勞動的機(jī)會。農(nóng)民工社會保險(xiǎn)的異地轉(zhuǎn)移難題，也可以通過城市間農(nóng)民工工會組織共同操作來解決。
關(guān)心農(nóng)民工利益無微不至
“我省每年有１５００萬農(nóng)民工外出務(wù)工，建議恢復(fù)給他們寄遞火車票的業(yè)務(wù)。”全國政協(xié)委員高春芳提交了這樣一個(gè)提案。
“我是親眼見了很多農(nóng)民工為了買火車票背著鋪蓋來排隊(duì)，才產(chǎn)生了提案的念頭。”高春芳說，對外出務(wù)工的農(nóng)民來說，乘坐火車是最便宜、最安全的出行方式，但由于他們大多住在偏遠(yuǎn)農(nóng)村，購買火車票十分困難，有時(shí)要提前幾天到火車站排隊(duì)買票，既費(fèi)錢又受罪。
“２００４年郵政部門與鐵路部門曾聯(lián)合利用郵政網(wǎng)絡(luò)，開辦郵政寄遞火車票的服務(wù)。兩年來為農(nóng)民工寄遞火車票４０多萬張，農(nóng)民工對此非常滿意。可是在今年２月，郵政寄遞火車票業(yè)務(wù)突然被國家有關(guān)部門停辦了。”高春芳說，我的建議其實(shí)很簡單，就是盡快恢復(fù)投遞火車票這項(xiàng)針對農(nóng)民工的便民服務(wù)，為廣大務(wù)工人員和社會弱勢群體的出行提供方便。
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