小企業(yè)和個體戶從業(yè)人員其實(shí)已經(jīng)成為我國最大的就業(yè)群體之一，截至2004年底，個體工商戶達(dá)到2350.5萬戶，個體私營企業(yè)的從業(yè)人員達(dá)到9604.36萬人，而小企業(yè)和個體戶的權(quán)益卻始終處于無人關(guān)心，無人關(guān)注的境地。其中融資困難和過重的處罰是中小企業(yè)生存的最大危機(jī)！
《中小企業(yè)促進(jìn)法》在頒布之處也曾熱熱鬧鬧過一陣子，現(xiàn)在基本上已經(jīng)成為一個歷史事件和一紙空文。05年2月份國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》很有新意，但仍然沒有關(guān)心小企業(yè)和個體戶的實(shí)質(zhì)性東西。
我們呼吁，依法行政從依法保護(hù)（或處罰）個體私人小攤做起！
一：制定（地方）法規(guī)，把微小型企業(yè)和個體戶按自然人看待，不施以過重的處罰。
個體工商戶在法律地位上應(yīng)等同個人看待，對其所施加的處罰應(yīng)該是最低檔次的。個體工商戶的構(gòu)成人員大多數(shù)為城鎮(zhèn)失業(yè)人員、下崗工人，失地農(nóng)民、進(jìn)城謀生農(nóng)民——主要構(gòu)成人員是典型的城市弱勢人民。
為數(shù)最多，從業(yè)人員最多的小企業(yè)、微小企業(yè)和個體戶在政治地位上是非常弱勢的，除了融資困難這個大家認(rèn)可的話題外，還有一點(diǎn)就是“過重的罰款和收費(fèi)”是嚴(yán)重影響其生存的最重要因素。工商、物價、技監(jiān)、衛(wèi)生、勞動、公安……都可以處罰垮一家小企業(yè)、個體戶，原因是相關(guān)部門在實(shí)施處罰時往往沒有把個體戶、微小企業(yè)按個人來看待，而是作為企業(yè)來看待，造成房地產(chǎn)公司罰三五千，兩三萬，一個幾十平米的小店也罰三五千，兩三萬的場景。前者無關(guān)痛癢，后者則可能全家失業(yè)，傾家蕩產(chǎn)。
作為最下層卻又解決了最多城鎮(zhèn)人口就業(yè)吃飯問題的小企業(yè)、個體戶是不能按適合于大中企業(yè)的勞動法規(guī)，稅收征管辦法等法規(guī)的。比如，很多數(shù)個體業(yè)主都沒有余錢購買保險的時候，他們怎么來給雇工購買保險？他自己都從早到晚一年365天守小店時，怎么叫他給雇員多少假期？勞動局的處罰動輒幾千幾萬，實(shí)際上就是讓個體戶和他的兩三個雇工（也許就是他的親人和朋友）同時失去工作，失去生活的來源。這些最微小的企業(yè)，不論業(yè)主還是員工，他們最根本的要求就是生存，也就是能夠吃飽一點(diǎn)，吃好一點(diǎn)。更多的要求他們是辦不到也只有死路一條的。
二： 大力度調(diào)整工商部門職能（建議中央政府），改管制型工商為監(jiān)督和服務(wù)型工商。
個體是1--7人，是經(jīng)濟(jì)成分最弱勢群體。有的就是一個人，夫妻；兄弟；姐妹。象合伙企業(yè)，私營企業(yè)，股份制企業(yè)都不收取管理費(fèi)，不是在一個起跑線上競爭，越弱勢群體越加重了他們的負(fù)擔(dān)。現(xiàn)在農(nóng)民各種稅費(fèi)都免了。城鄉(xiāng)最弱勢群體也應(yīng)該不收取工商管理費(fèi)。事實(shí)上的現(xiàn)狀是各地工商部門動用國家強(qiáng)制力量，除了按營業(yè)額的4％（一般也就是很多個體戶20％——50％的純收入）榨取小個體戶的血汗錢外，還任意的抓小辮，亂罰款，讓上億的城鎮(zhèn)普通公民處于驚恐，壓抑，和絕望，憤怒的境地。
按414號文件收入使用范圍規(guī)定，用于個體協(xié)會經(jīng)費(fèi)開支等，實(shí)際上這個機(jī)構(gòu)存在沒有必要，只收錢。無論誰，中國的公民都得遵守國家的法律法規(guī)，政府依法行政，個體戶尊紀(jì)守法。個體戶把這個錢剩下了，交養(yǎng)老保險，失業(yè)保險，醫(yī)療保險。解決這個弱勢群體老有所養(yǎng)。因?yàn)樗麄儧]有單位，人老了，生病了誰來管。小門小店今天開業(yè)，明天倒閉了。給這部分人取消管理費(fèi)，上三險。解決國家社會后顧之憂。不然這部分人下來，也得加入城鎮(zhèn)最低生活保障線里，更加重了國家的負(fù)擔(dān)。
四川、重慶2004年取消了工商費(fèi)，贏來了萬民歡呼！然至今日不少偏遠(yuǎn)地方又死灰復(fù)燃地收起了工商管理費(fèi)，法寶依然是運(yùn)用工商局的強(qiáng)制權(quán)力。
調(diào)整工商局職能應(yīng)該把這個政府機(jī)構(gòu)不必要的限制個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過大的權(quán)利取消掉，調(diào)整為一個為主要為個私經(jīng)濟(jì)服務(wù)的部門，保護(hù)市場次序，維護(hù)企業(yè)權(quán)益，執(zhí)行國家法律的部門。
三：建立真正的維護(hù)微小企業(yè)和個體戶的協(xié)會
政府、主流媒體和輿論在給予了農(nóng)民和下崗工人于以同情和關(guān)心的同時卻忽視了解決大多數(shù)農(nóng)民和下崗工人就業(yè)和生存的微小企業(yè)和個體戶的生存與發(fā)展問題。其實(shí)個體工商戶和他們的微小型企業(yè)正是前者最大的就業(yè)和生存渠道。
政府應(yīng)把鼓勵和支持獎立屬于個體勞動者的民間協(xié)會，以此作為政治改革的一個部分，讓最弱勢最龐大的群體之一能夠有一個表達(dá)自己聲音的地方，維護(hù)自己合法權(quán)益的地方。鼓勵個體工商戶里的優(yōu)秀分子入黨、參政、議政，促進(jìn)小企業(yè)微小企業(yè)健康發(fā)展，真正為民族國家的復(fù)興貢獻(xiàn)一流的企業(yè)和人才。須知松下電器、本田技研也好，諾基亞、沃爾瑪也好……很多世界最優(yōu)秀的企業(yè)都是從微小型企業(yè)，小企業(yè)開始的。
2006年新年伊始中央政府已經(jīng)提出了今后我國改革最重要的工作之一就是促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，消除一切歧視性和不利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的障礙，因?yàn)榉?wù)業(yè)的衰關(guān)系到中國的改革在現(xiàn)在這個關(guān)鍵時候能否克服瓶頸再上層樓，服務(wù)業(yè)的興旺關(guān)系到和諧社會的確立，普通公民的就業(yè)和生存，國家和民族能否邁向更高層次的發(fā)展。
所有正直的人，所有真誠的勞動者都在期待著。
來源：人民網(wǎng)-強(qiáng)國論壇
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