下崗職工再就業(yè)和農(nóng)民外出打工同是當(dāng)前各級政府和社會共同關(guān)注的問題，針對一些地方政府出臺的為解決下崗工再就業(yè)而排斥農(nóng)民工的政策，民建中央副主席王少階和民建湖北省副主委蔡玲聯(lián)合建議，必須協(xié)調(diào)好下崗工與農(nóng)民工之間的關(guān)系，盡快在民營經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)建立城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)一市場。
兩位委員指出，農(nóng)民外出打工已成為農(nóng)民收入增加的重要渠道。以湖北省為例，目前該省外出打工者約有３００萬，從１９９９年開始每年向家鄉(xiāng)的匯款超過１５０億元。２００２年武漢市的農(nóng)民人均收入增加了１９５元，其中１００．７元來自打工收入。而在農(nóng)業(yè)收入上，２００２年湖北荊州市的蘿卜賣１元錢５斤，萵筍也賣１元錢５斤，如果農(nóng)民要買１臺電視機或小型機器，需要賣多少斤農(nóng)產(chǎn)品？
而另一方面，隨著國企改革的深入，下崗職工增加較快，城市就業(yè)壓力很大。由于農(nóng)民工就業(yè)基本上還處于自發(fā)狀態(tài)，一些地方政府先后出臺了排斥農(nóng)民工的地方就業(yè)政策，以把騰出的崗位“送給”當(dāng)?shù)叵聧徛毠?。例如，沿海某市政府最近出臺了企業(yè)吸納再就業(yè)人員就可減免稅收的規(guī)定，有的省份則限定在一定時間內(nèi)不準使用外省民工，這都給農(nóng)民工的就業(yè)造成很大的困難。兩位委員認為，片面采用這種顧此失彼的就業(yè)政策，可能會帶來一系列的負面效應(yīng)。比如不但會減少農(nóng)民工的就業(yè)機會，還會促使企業(yè)降低在崗農(nóng)民工的工資；這一政策實際上干預(yù)了企業(yè)的用工自主權(quán)；會制約地方經(jīng)濟的發(fā)展，不利于縮小地區(qū)間差距等。
就此，兩位委員提出了給農(nóng)民工創(chuàng)造平等就業(yè)機會、在民營經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)盡快建立城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)一市場的建議，具體方案如下：第一，廢除歧視農(nóng)民工、外省工的就業(yè)政策，使用統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動力登記證。這一做法的前提是要改變對地方政府就業(yè)政績的考核指標，把農(nóng)民工就業(yè)和下崗工就業(yè)平等對待，考核主要看地方政府創(chuàng)造的就業(yè)崗位數(shù)量。第二，把政府對下崗工的暗補改為明補。對使用下崗工的企業(yè)實施稅收優(yōu)惠，實際上是政府對下崗工的暗補，建議改為明補，即在下崗工獲得就業(yè)機會后，三年內(nèi)仍可得到全部或部分原有的下崗生活保障費，這能增加下崗工再就業(yè)的主動性和競爭力。第三，改善相配套的就業(yè)硬件和軟件，擴大勞動力市場，發(fā)展多種形式的中介組織，建立就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。第四，應(yīng)把城鄉(xiāng)單向就業(yè)變?yōu)殡p向，即同時可以有序引導(dǎo)下崗工到城郊實現(xiàn)再就業(yè)。
(來源:中國農(nóng)民工)
?京公網(wǎng)安備110102000421號
