7項措施破解農(nóng)民工就業(yè)難 先拿戶籍制“動刀”
2006-03-13
據(jù)《中國青年報》報道,勞動和社會保障部日前提供的3份最新完成的調(diào)研報告顯示,我國農(nóng)民工就業(yè)是青年就業(yè)問題,應(yīng)該得到社會更多關(guān)注。然而,“培訓(xùn)經(jīng)費杯水車薪,城市就業(yè)服務(wù)項目不適合,體制性障礙,企業(yè)和社會歧視、有政策難落實”等四方面原因,嚴(yán)重阻礙著農(nóng)民工的就業(yè)。
勞動和社會保障部課題組專家完成的《當(dāng)前農(nóng)民工流動就業(yè)數(shù)量、結(jié)構(gòu)與特點》、《農(nóng)民工流動就業(yè)與勞動力市場建設(shè)問題》、《農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)問題分析及對策建議》等3篇最新調(diào)研報告透露,目前我國農(nóng)民工平均年齡為29歲,其中16至25歲的占45%,30歲以內(nèi)的占61%。農(nóng)民工總體文化程度偏低,初中以下文化程度者所占比例高達83%,未接受過任何技能培訓(xùn)的占72%。
“國家應(yīng)實施綜合配套改革,逐步消除制約農(nóng)民工有序流動就業(yè)和城鄉(xiāng)建立統(tǒng)一勞動力市場的制度性障礙。”勞動和社會保障部課題組專家認為,國家應(yīng)采取七項措施,化解我國農(nóng)民工目前的就業(yè)困難:
改革戶籍制度,剝離附著在戶口上的社會保障與公共服務(wù)等權(quán)益,實行居住地戶口登記制,實現(xiàn)農(nóng)民的自由遷徙權(quán),使他們能夠在城市獲得長期合法居住權(quán),給予農(nóng)民工與市民平等的待遇;
深化農(nóng)村土地制度改革,通過強化農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán),建立土地的市場化退出機制,以使農(nóng)民在自愿放棄土地中得到應(yīng)有的報償,為農(nóng)民實現(xiàn)向城市的穩(wěn)定轉(zhuǎn)移提供資金支持和“原始積累”;
逐步向農(nóng)民工開放城市的公共服務(wù),特別要進一步完善農(nóng)民工子女教育政策和農(nóng)民工的職業(yè)教育與培訓(xùn)政策;
改革城市的社會管理體制,將農(nóng)民工的管理全面納入城市和流入地政府的管理體系,使農(nóng)民工能夠參與城市的政治和社會生活;
建立和發(fā)展農(nóng)民工技能培訓(xùn)體系,開展有針對性的技能培訓(xùn);
加強對農(nóng)民工的基礎(chǔ)管理,實行農(nóng)民工就業(yè)登記與企業(yè)招工的報備制度、失業(yè)登記與社會保險登記制度、勞動合同管理制度等;
強化對勞動力市場秩序的監(jiān)管,堅決清理和制止向農(nóng)民工的收費和變相收費,清理和廢止對農(nóng)民工就業(yè)的歧視和限制政策。
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