農(nóng)民工辛勤勞動(dòng)的背后隱伏著危險(xiǎn)
小丫今天繼續(xù)跑兩會(huì)！每一年的兩會(huì)，農(nóng)民工都是一個(gè)熱門(mén)話(huà)題。農(nóng)民工是一個(gè)特殊的群體，他們帶著夢(mèng)想來(lái)到城市，城市的繁榮離不開(kāi)他們的汗水和付出，但是他們中的許多人，有了病只能扛著，他們的生存狀況反映了很多的問(wèn)題，這些問(wèn)題的解決是今年兩會(huì)的一個(gè)重要議題，而且被寫(xiě)進(jìn)了《政府工作報(bào)告》。溫家寶總理表示，要研究制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案，研究適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障辦法。
我記得年初的時(shí)候，溫家寶總理就在一次會(huì)議上第一次把農(nóng)民工問(wèn)題提到了“關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)”的高度。我的同事在南方城市調(diào)查的時(shí)候也發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)民工缺少基本的醫(yī)療保障。
廣東：工傷事故不少，負(fù)責(zé)企業(yè)不多
在廣東省佛山市中醫(yī)院的手外科病房，收治的病人絕大部分都是工傷事故中的斷指、斷手、斷臂的農(nóng)民工，由于病人太多，連病房的走道上都住滿(mǎn)了病人。廣東省佛山市中醫(yī)院手外科主任高峻青表示，他這里有100張床位，但實(shí)際收治的病人大概有120個(gè)人左右。
在佛山市另一家著名的手外科醫(yī)院——順德和平手外科醫(yī)院的病房，一位農(nóng)民工的右手兩個(gè)手指被軋斷，一個(gè)手指的皮肉全部撕脫，為了保住這個(gè)手指，醫(yī)生將他的手指縫到了腹部的皮膚里，手術(shù)是不是能成功現(xiàn)在還不知道。
設(shè)在廣州市番禺區(qū)的打工族文書(shū)處理服務(wù)部，是一個(gè)免費(fèi)為外來(lái)打工者提供幫助的機(jī)構(gòu)，他們關(guān)注珠三角的工傷問(wèn)題已經(jīng)有8年的時(shí)間。
廣東省打工族文書(shū)處理服務(wù)部總干事曾飛洋表示，珠三角大概每年有3萬(wàn)起工傷案例，據(jù)說(shuō)會(huì)有4萬(wàn)只斷指。即使有這樣一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，他認(rèn)為也不是很精確的，因?yàn)橛幸徊糠萜髽I(yè)是沒(méi)有去申報(bào)的。
記者找到了在珠三角造成大量斷指等工傷事故的元兇——各種各樣、大大小小的沖床。務(wù)工者宋奇文告訴記者，那臺(tái)機(jī)器在他之前已經(jīng)有兩個(gè)人手被搞斷了，他是第三個(gè)，后來(lái)又搞斷了兩個(gè)，那臺(tái)機(jī)器已經(jīng)斷了5個(gè)人的手。
廣東商學(xué)院在2005年初對(duì)珠三角的企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示這個(gè)地區(qū)，工傷者平均年齡只有26歲，幾乎沒(méi)有企業(yè)作定期的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，四分之一的企業(yè)從未向工人提供過(guò)勞動(dòng)保護(hù)用品，超過(guò)六成的工傷者和企業(yè)沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，7成以上的企業(yè)不交納工傷保險(xiǎn)。
成思危：農(nóng)民工醫(yī)療保障要先行
我希望每年被機(jī)器切斷的指頭數(shù)字早一點(diǎn)變成零，我想這也是參加兩會(huì)的代表委員們的心愿。今天我就采訪(fǎng)了全國(guó)人大副委員長(zhǎng)成思危，請(qǐng)他談?wù)剬?duì)保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益問(wèn)題的看法。
成思危表示，從總體看農(nóng)民工問(wèn)題，大概是如下幾個(gè)。第一個(gè)是收入偏低。盡管我們有些企業(yè)效益這些年提高了不少，但是在沿海地區(qū)農(nóng)民工的工資平均就500到600元錢(qián)。我在工會(huì)執(zhí)法檢查的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，有的地方十年沒(méi)有變，所以這個(gè)狀況是不應(yīng)該的、不合理的。
第二點(diǎn)，是農(nóng)民工的保障。現(xiàn)在農(nóng)民工在城市里遇到工傷的問(wèn)題時(shí)，往往得到很少的補(bǔ)償后就把他遣散回家了。這是不行的。因?yàn)橛械霓r(nóng)民工受了工傷以后，他可能一輩子喪失勞動(dòng)能力。就給他這么一點(diǎn)補(bǔ)償，那他今后怎么生活？所以這個(gè)問(wèn)題也應(yīng)該按照國(guó)家統(tǒng)一的規(guī)定，對(duì)于因公致傷、致殘，應(yīng)該和正式職工完全一樣，一視同仁。
對(duì)于農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題，成思危表示，從我們國(guó)家的發(fā)展來(lái)看，應(yīng)該盡快會(huì)建立。但這個(gè)也跟國(guó)家的財(cái)力和各方面有關(guān)系。但是首先應(yīng)該建立醫(yī)療保障、工傷和意外事故保障。因?yàn)檫@兩個(gè)保障標(biāo)準(zhǔn)都有，而且都有比較具體的辦法。關(guān)鍵就是要把農(nóng)民工納進(jìn)去。所以這次修改制訂勞動(dòng)合同法的時(shí)候，就是要把它寫(xiě)進(jìn)去。如果立法通過(guò)了的話(huà)，那誰(shuí)要再不這樣做，他就違法了。但是養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)恐怕要研究適合農(nóng)民工特點(diǎn)的辦法。這可能要比較長(zhǎng)一點(diǎn)的時(shí)間。現(xiàn)在沒(méi)有一個(gè)確定的時(shí)間，但希望在5年到10年之內(nèi)能夠很好地解決這個(gè)問(wèn)題。
我在采訪(fǎng)成思危委員長(zhǎng)的時(shí)候，他用了一個(gè)詞讓我印象深刻，就是一視同仁。我記得年初溫家寶總理主持的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)，提出了解決農(nóng)民工問(wèn)題的五條原則，第一條就是：公平對(duì)待，一視同仁。現(xiàn)在不少地方已經(jīng)在這方面作了一些嘗試，我的同事特意到廈門(mén)拍攝了當(dāng)?shù)氐淖龇ā?/P>
廈門(mén)：農(nóng)民工意外傷害費(fèi)企業(yè)承擔(dān)
在廈門(mén)，我們認(rèn)識(shí)了一位外來(lái)務(wù)工的老漢。他叫王付中，今年53歲，他從湖南農(nóng)村剛到廈門(mén)打工還不到一個(gè)月，就突然摔傷了腿。膝蓋骨斷裂，手術(shù)費(fèi)需要7000多元錢(qián)，這相當(dāng)于老王一家四、五年的收入。王付中告訴記者，他年紀(jì)已經(jīng)這么大了，這個(gè)腿要是不恢復(fù)的話(huà)，肯定還不清了。
正當(dāng)老王為自己今后的生活發(fā)愁的時(shí)候，他打工的那家企業(yè)的負(fù)責(zé)人找到了老王，他的手術(shù)費(fèi)單位都承擔(dān)了。
原來(lái)，從1999年開(kāi)始，廈門(mén)市就要求全市所有建筑施工單位必須為建筑工人投保意外傷害險(xiǎn)。然而，廈門(mén)在推行這項(xiàng)規(guī)定之初，卻遭遇了來(lái)自200多家施工企業(yè)的巨大阻力。
廈門(mén)市建設(shè)與管理局副局長(zhǎng)白玉淵表示，遇到最大的阻力是投保企業(yè)不贊成這項(xiàng)做法。按照規(guī)定，建筑工人意外傷害險(xiǎn)的保費(fèi)，工人們無(wú)需掏一分錢(qián)，完全由建筑企業(yè)承擔(dān)。
廈門(mén)思總建設(shè)有限公司副總經(jīng)理應(yīng)國(guó)平直言不諱：“我們不太愿意接受，就是因?yàn)檫@涉及到成本的問(wèn)題。”
一邊是本地企業(yè)的利益，一邊是外來(lái)務(wù)工人員的權(quán)益，孰重孰輕，如何權(quán)衡？最終，廈門(mén)市的決策者選擇了外來(lái)務(wù)工人員。1999年6月，廈門(mén)市出臺(tái)規(guī)定：建筑企業(yè)必須為工人辦理意外傷害保險(xiǎn)，如果不上，不予辦理施工手續(xù)。白玉淵表示，要是沒(méi)有這樣，這項(xiàng)工作可能會(huì)夭折掉。
這場(chǎng)政府與施工企業(yè)之間的博弈持續(xù)了三個(gè)月，最終廈門(mén)市所有的建筑施工企業(yè)不得不接受這項(xiàng)新政，所有來(lái)廈門(mén)打工的外來(lái)建筑工人100%地享受到了意外傷害險(xiǎn)。
廈門(mén)的做法相信對(duì)很多地方都有借鑒意義。事實(shí)上，解決農(nóng)民工問(wèn)題一直是本屆政府的工作重點(diǎn)，今年以來(lái)出臺(tái)的各項(xiàng)政策也都越來(lái)越具體，越來(lái)越有針對(duì)性和操作性。
雖然我們今天關(guān)注的是農(nóng)民工問(wèn)題，但是今天我的博客上，農(nóng)民工朋友的留言卻很少，我想他們多數(shù)人都不方便上網(wǎng)，甚至根本不知道小丫博客，不過(guò)在這里我真心地祝福他們幸福平安！相信在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村框架下，他們的待遇與保障會(huì)一天比一天好。在新浪博客上，有很多朋友對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提出了很好的想法。這位署名“雪山飛狼”的網(wǎng)友說(shuō)，這次兩會(huì)談到的最多的一個(gè)詞就是新農(nóng)村 ，我真誠(chéng)的期待相關(guān)的政策能盡快落實(shí)下來(lái)，因?yàn)槲揖褪前不蘸戏兽r(nóng)村的，這些年每次回家過(guò)年的時(shí)候，碰上下雨天的話(huà)，那個(gè)路就實(shí)在沒(méi)有辦法走。一位署名“旺旺”的網(wǎng)友說(shuō)，我是沂蒙山腳下一個(gè)普通農(nóng)民的兒子，在省城上班~回家過(guò)春節(jié)的時(shí)候看到家鄉(xiāng)變化好大，過(guò)去坑坑哇哇的泥土路修起來(lái) 水泥面的 ！很平整，村里還通上了公交車(chē)！很方便！俺娘說(shuō)：今年收成也不錯(cuò)，不用交公糧了，每人還發(fā)了16元補(bǔ)助~！！這位署名“修己”的網(wǎng)友，留言是：我是來(lái)自農(nóng)村的學(xué)生。就我們那里來(lái)說(shuō)很多人不孝敬父母，國(guó)家提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，我認(rèn)為更應(yīng)大力加強(qiáng)農(nóng)村的道德建設(shè)。一位署名“石易”的網(wǎng)友提出了相同的問(wèn)題，他說(shuō)，小丫，建設(shè)新農(nóng)村是一個(gè)使用率很高的詞，各地也談到了不能一刀切，但是新農(nóng)村還應(yīng)該有一個(gè)內(nèi)涵：文化內(nèi)涵，這點(diǎn)似乎談得不多。謝謝你的留言，小丫明天繼續(xù)為您跑兩會(huì)。
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