俄羅斯總統(tǒng)普京最近簽署命令，要求在兩年內(nèi)撤出臨時部署在車臣境內(nèi)的內(nèi)務(wù)部和國防部的部隊，預(yù)計年底前車臣的聯(lián)邦部隊人數(shù)將由現(xiàn)在5萬人減少一半。分析人士認(rèn)為，普京此舉顯示了對車臣總理卡德羅夫的堅定支持，是車臣走向“高度自治”的一個步驟，而撤出的軍隊也會加強(qiáng)北高加索地區(qū)的反恐力量，可謂“一舉兩得”。
安全權(quán)力轉(zhuǎn)交車臣地方機(jī)構(gòu)
8月9日，普京總統(tǒng)在聽取卡德羅夫有關(guān)車臣重建進(jìn)展的匯報后，俄羅斯聯(lián)邦政府機(jī)關(guān)報《俄羅斯報》全文登載了總統(tǒng)普京簽署的命令，要求內(nèi)務(wù)部和國防部準(zhǔn)備在2007年到2008年分步從車臣撤軍。
這份普京簽署的N832號總統(tǒng)令顯示，俄聯(lián)邦內(nèi)務(wù)部和國防部在2006年12月15日之前提交北高加索地區(qū)反恐行動聯(lián)合部隊集群改革建議，僅保留內(nèi)衛(wèi)部隊第45旅7000人、國防部第42旅15000人和3000人的伊圖姆·卡林斯基邊防大隊。屆時，部署在車臣境內(nèi)的聯(lián)邦部隊人數(shù)將由現(xiàn)在的5萬人減少一半，從而使2007年到2008年從車臣共和國境內(nèi)分階段撤出內(nèi)務(wù)部和國防部常駐部隊成為可能。由車臣總理卡德羅夫控制的約2萬人的車臣內(nèi)務(wù)部和“南方”、“北方”特種營將成為車臣地區(qū)最有戰(zhàn)斗力的地方強(qiáng)力機(jī)構(gòu)。
部分撤出部隊或部署北高加索反恐
根據(jù)俄羅斯媒體報道，普京在會見車臣總理卡德羅夫之后公布2日就已簽署的總統(tǒng)令，意在表明聯(lián)邦部隊即將從車臣大規(guī)模撤軍是車臣總理的功勞，以此提升卡德羅夫在車臣的威望。在普京的大力支持下，卡德羅夫已經(jīng)成為車臣強(qiáng)有力的人物，如果他再能控制該地區(qū)石油資源，就將成為車臣實際上的領(lǐng)導(dǎo)人物。
社科院俄羅斯問題專家侯艾君表示，普京早就表示過，要逐步實現(xiàn)“用車臣人治理車臣”，也就是要使車臣管理“本地人化”。盡管車臣的名義上的最高首長是總統(tǒng)代表阿爾漢諾夫，但是與土生土長的卡德羅夫相比，普京實際上更支持用他來真正管理車臣，實現(xiàn)“高度自治”，穩(wěn)定南部地區(qū)的民心。
而普京把部署在車臣的武裝逐步撤出，部分將要從車臣撤出的聯(lián)邦部隊可能會部署到北高加索地區(qū)其他共和國境內(nèi)。此舉主要目的是為了提高北高加索地區(qū)反恐兵力兵器的行動效率，完善協(xié)同機(jī)制，落實《俄聯(lián)邦反恐法》，以便剿滅在北高加索地區(qū)肆意活動的恐怖分子。撤軍能解決俄羅斯最關(guān)心的這兩個問題，可謂一舉兩得。
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