據(jù)《亞洲時(shí)報(bào)》10月17日?qǐng)?bào)道，印度海軍計(jì)劃在該國(guó)東海岸建設(shè)一個(gè)新基地。該基地位于印度東部海軍司令部所在地維薩卡帕特南海軍基地以南50公里，建成后，將是印度東海岸第二大海軍基地，用于保護(hù)印度同東南亞國(guó)家的海上貿(mào)易通道，同時(shí)也有牽制中國(guó)海軍的意思。
印度東海岸欲建海軍基地
由于新基地還只是個(gè)概念，尚停留在設(shè)計(jì)階段，印度海軍尚未對(duì)其命名，預(yù)計(jì)可停泊兩艘航母和其它提供支援的軍艦、潛艇。印度自行建造的第一艘航母可搭載30架飛機(jī)，包括海軍輕型作戰(zhàn)飛機(jī)、米格29K多用途飛機(jī)和“海鷂”戰(zhàn)斗攻擊機(jī)。維薩卡帕特南是個(gè)軍民兩用港，海軍基地和商業(yè)港口混在一起，而作為商業(yè)港口，它已連續(xù)六年在貨物吞吐量上位列印度所有港口前列。由于維薩卡帕特南港口的擴(kuò)展計(jì)劃不可行，而海上交通量預(yù)計(jì)今后幾年又會(huì)有所增加，印度海軍迫切需要建設(shè)一個(gè)輔助港口，以滿足一時(shí)之需。最終，印度政府決定在岡加哈帕納姆（Gangavaram）建立一個(gè)商業(yè)港口。
岡加哈帕納姆港的建成將極大地緩解維薩卡帕特南港所面臨的商船交通壓力，同樣，新的海軍基地有望減輕維薩卡帕特南港作為海軍基地的壓力。新加坡國(guó)防和戰(zhàn)略研究協(xié)會(huì)海上安全項(xiàng)目研究員勞倫斯·普拉巴卡爾（Lawrence Prabhakar）指出，“相比擁擠的維薩卡帕特南基地，新基地將提供更好的停泊設(shè)施。”
在維薩卡帕特南港，印度海軍則只能同商業(yè)貨輪分享空間。過(guò)去幾年，印度海軍一直尋求在東海岸建立一個(gè)海軍基地，因?yàn)闁|海岸始終處于印度絕對(duì)控制之下。印度海軍在西海岸的相同要求最終促使他們?cè)诳柾撸↘arwar）建立了卡達(dá)姆巴海軍基地。該基地于去年正式投入使用。卡達(dá)姆巴基地同樣處于印度海軍絕對(duì)控制之下，建成后緩解了孟買(mǎi)面臨的交通壓力。孟買(mǎi)同維薩卡帕特南港一樣，也是個(gè)軍民兩用港。
普拉巴卡爾在接受《亞洲時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，印度海軍具有海軍平臺(tái)多樣化的需要，而在東海岸建設(shè)另一個(gè)基地在可滿足這一需要。此外，印度海軍還需要向新一代艦艇提供專(zhuān)門(mén)的停泊和維護(hù)設(shè)施，為新型防空艦艇和潛艇等新一代艦艇提供合適的基礎(chǔ)設(shè)施。普拉巴卡爾指出：“東海岸新建海軍基地和卡達(dá)姆巴海軍基地將成為保護(hù)印度海軍在深海活動(dòng)的第二道防線。”
增強(qiáng)印度同世界大國(guó)戰(zhàn)略博弈籌碼
印度東海岸建設(shè)新基地將是對(duì)快速發(fā)展的印度海上力量的最新補(bǔ)充。印度的海軍實(shí)力在世界排名第五，他們已經(jīng)提出了把觸角可延伸至深海的雄偉計(jì)劃，新海軍基地的建設(shè)將有利于實(shí)現(xiàn)他們的這一計(jì)劃。印度把從霍爾木茲海峽到馬六甲海峽，從非洲東海岸到澳大利亞西海岸的廣闊水域都視作其“合法領(lǐng)海”。印度絕大多數(shù)貨物都必須經(jīng)海上出口國(guó)外，尤其是石油出口。因此，控制海上交通線（SLOC）對(duì)印度實(shí)現(xiàn)成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的夢(mèng)想至關(guān)重要。因此，這便要求印度必須建立一支能維持海上交通線暢通無(wú)阻的海軍艦隊(duì)。
印度此前提出了“東進(jìn)”（Look-East）戰(zhàn)略，加強(qiáng)同東南亞國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略和其它方面的聯(lián)系。印度超過(guò)50%的貨物量必須經(jīng)過(guò)馬六甲海峽，確保這一海上命脈的安全，尤其是消除海盜及迫在眉睫的海上恐怖主義的威脅，就成了對(duì)印度至關(guān)重要的安全利益。
印度對(duì)馬六甲海域覬覦已久，因此，海軍增強(qiáng)在孟加拉灣的實(shí)力對(duì)印度的重要性不言而喻。正是出于這一戰(zhàn)略的考慮，印度才在安達(dá)曼群島和尼科巴群島上建立了海軍司令部。普拉巴卡爾指出，印度東海岸的新基地將進(jìn)一步增強(qiáng)這個(gè)海軍司令部的操作能力，另外，由于安達(dá)曼群島和尼科巴群島易于受到地震和海嘯威脅，“印度東部大陸建立一個(gè)新基地相當(dāng)必要。”
普拉巴卡爾說(shuō)：“新基地的政治戰(zhàn)略意圖是，不僅在貿(mào)易方面為印度‘東進(jìn)’戰(zhàn)略注入活力，而且也為印度同大國(guó)在亞太地區(qū)博弈提供新的籌碼。”他還指出，中國(guó)仍是印度最為擔(dān)心的對(duì)手之一：“新基地將擁有全面的防空、反潛和兩棲能力，這意味印度對(duì)中國(guó)海軍艦隊(duì)在緬甸地區(qū)的存在有了很大回旋余地。”東海岸建立第二個(gè)海軍基地將增強(qiáng)印度在孟加拉灣和印度洋的海軍實(shí)力，有助于制衡中國(guó)在該地區(qū)的影響，為印度海軍同對(duì)中國(guó)存在疑慮的國(guó)家海軍所舉行的聯(lián)合演習(xí)提供便利。
新基地地理位置極為優(yōu)越
據(jù)悉，新基地的位置相當(dāng)理想，盡管遠(yuǎn)離孟加拉灣和印度洋心臟地帶，但從這個(gè)基地能輕而易舉深入那里，馬六甲海峽同樣唾手可得。同柯?tīng)柨λ↘olkata）一樣，新基地距離孟加拉和緬甸的位置相當(dāng)理想，中國(guó)海軍在上述兩國(guó)家的存在早已對(duì)印度構(gòu)成威脅，這樣一來(lái)，印度海軍就足以能“監(jiān)視和傾聽(tīng)”中國(guó)海軍在那里的一舉一動(dòng)。
盡管新基地的位置被認(rèn)為極為理想，但印度海軍的首選之地仍是岡加哈帕納姆，目前，岡加哈帕納姆正在建設(shè)一個(gè)新的商業(yè)港口。印度海軍顯然已將岡加哈帕納姆港視作建造停泊其先進(jìn)戰(zhàn)艦或核潛艇的設(shè)施的最合適地點(diǎn)。數(shù)年前，印度海軍便提出申請(qǐng)，建議將岡加哈帕納姆港發(fā)展成海軍基地，但政府拒絕了他們的請(qǐng)求。
印度政府不僅對(duì)海軍開(kāi)發(fā)岡加哈帕納姆港的要求置若罔聞，更為惡劣的是，還將岡加哈帕納姆港的開(kāi)發(fā)權(quán)給予一個(gè)由DV Raju和“迪拜港口世界”（Dubai Ports World）等公司組成的一個(gè)私人企業(yè)聯(lián)合體。迪拜港口世界集團(tuán)是世界上第三大港口營(yíng)運(yùn)公司，今年初因意欲并購(gòu)美國(guó)港口而鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，在得美國(guó)政壇引發(fā)軒然大波。美國(guó)政府擔(dān)心，如果一家由阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)（UAE）控制的公司接管了美國(guó)六大港口的管理權(quán)，可能會(huì)對(duì)美國(guó)安全構(gòu)成威脅。
今年4月，迪拜港口世界集團(tuán)成為岡加哈帕納姆港開(kāi)發(fā)商的角色引起媒體廣泛關(guān)注，印度國(guó)防部一位官員當(dāng)時(shí)在接受《亞洲時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，印度海軍四五年前便向政府提交了一份書(shū)面報(bào)告，表達(dá)了他們對(duì)迪拜港口世界集團(tuán)開(kāi)發(fā)岡加哈帕納姆港的擔(dān)心。這位官員解釋說(shuō)，與美國(guó)反對(duì)這家公司經(jīng)營(yíng)美國(guó)港口的理由不同，印度海軍反對(duì)外國(guó)港口營(yíng)運(yùn)公司被允許經(jīng)營(yíng)距東部海軍司令部總部近在咫尺的港口。迫于壓力，迪拜港口世界集團(tuán)隨后退出了開(kāi)發(fā)岡加哈帕納姆港的私人企業(yè)聯(lián)合個(gè)體。
是否重蹈卡達(dá)姆巴基地覆轍
新基地被印度海軍稱(chēng)為是“東方卡達(dá)姆巴”。毋庸置疑，類(lèi)似卡達(dá)姆巴這樣的基地將可以極大地提升印度海軍實(shí)力。但它是否會(huì)像卡達(dá)姆巴一樣，需要近二十年才能從夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)？建設(shè)卡達(dá)姆巴海軍基地是印度海軍“海鳥(niǎo)計(jì)劃”（Project Seabird）的一部分，早在數(shù)十年前便已提出。
但基地建設(shè)在1985年8月被政府下令停工，建設(shè)工作在第二年1月重新開(kāi)始，計(jì)劃用時(shí)7年完成。1986年10月，時(shí)任印度總理的拉吉夫·甘地還親自前往卡達(dá)姆巴參加這一項(xiàng)目的奠基儀式。但后來(lái)由于資金缺乏，這一建設(shè)項(xiàng)目再度擱置。卡達(dá)姆巴海軍基地的建設(shè)直到1999年底才重新啟動(dòng)，在經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的等待和巨額超支之后，它最終才于去年正式投入使用。
印度政府官員迅速打消了人們對(duì)新基地將像卡達(dá)姆巴海軍基地一樣經(jīng)受重重波折的疑慮。在國(guó)防部計(jì)劃建設(shè)基地所用的5000英畝用地中，新基地所在的邦安得拉邦政府已劃撥500英畝。據(jù)報(bào)道，剩余用地也將在近期落實(shí)。新基地建設(shè)似乎從一開(kāi)始進(jìn)行地還算順利。不過(guò)，這一項(xiàng)目若想按計(jì)劃圓滿完工，則必須消除政治和官僚機(jī)構(gòu)干預(yù)這一障礙。若非如此，新基地建設(shè)難免不會(huì)重蹈卡達(dá)姆巴基地覆轍。
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